нского, що вказали, що "все ж у всіх випадках в публічному договорі в кінцевому рахунку визначальне значення має воля сторін". У разі ж визначення кола осіб адміністративний договір встановлює загальні положення для всіх, і залежно від типу договору та суб'єктів, які цей договір укладають, це коло осіб може змінюватися. О.М. Козирін і М.А. Штатіна доповнюють це правило наступним змістом: "Договори, що вторгаються в права третіх осіб, стають дійсними тільки тоді, коли третя особа дасть свою згоду у письмовій формі. Тим самим враховується загальний принцип договірного права, який говорить, що договори, що обтяжують третіх осіб, можуть бути укладені тільки з їхньої згоди ". Основне правило цих положень повинно полягати в тому, що вони переслідують своєю метою суспільно корисні результати 1 .
Адміністративний договір в тому його вигляді, в якому він описується в цій статті, не може укладатися шляхом спонукання, оскільки та його частина, що називається договором, відповідає за рівність волі сторін при його укладенні та визначенні предмета, по іншим частинам договору (зміст, узгодження, виконання, розірвання) це питання залишається відкритим. Адміністративна ж частина повинна в принципі відповідати за процедуру, за певний властивий тільки договором предмет і ті функції, які реалізовує суб'єкт у межах своїх повноважень заради розв'язання суспільних потреб та інтересів. p align="justify"> Конституція РФ вказує на подвійну диспозитивність: по-перше, кожен з пунктів вказує на угоду як на форму взаємодії між федеральними органами виконавчої влади та суб'єктами Російської Федерації по предмету передачі повноважень при здійсненні влади, і по-друге , встановлюється як би рівність суб'єктів і федеральних органів виконавчої влади цікавим прийомом законодавця, який передбачив два пункти замість одного, причому маючи можливість встановити положення про порядок обігу за прикладом статті 66 Конституції.
Тому Конституція Росії в зазначених статтях 78 і 66 визначає кожній стороні своє власне право бути ініціатором укладення такої угоди, пам'ятаючи фразу "беріть суверенітету стільки, скільки зможете понести", як демократичну основу інструментів взаємодії у формі договору .
Згадка про неможливість укладення адміністративного договору шляхом спонукання тут означає, що жодна сторона - ініціатор укладення договору - не може і не повинна впливати на право контрагента з договірним визначенням боку, так само як і самостійно визначати сторону в договорі . Це правило може порушитися в двох випадках: якщо такий договір укладається з природним монополістом; якщо інша сторона відгукнулася і прийняла всі необхідні заходи до розгляду її оферти державним органом (посадовою особою). p align="justify"> Вважаємо, що такий інструмент, як адміністративний договір, може використовуватися також для того, щоб виправити і д...
