о компетенції суб'єктів РФ. Стаття 73 Конституції України встановлює, що поза предметів ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів суб'єкти РФ мають усю повноту державної влади. p align="justify"> Договірної спосіб розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами (ч.3 ст.11 Конституції РФ). Загальні принципи і порядок укладення договорів про розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта РФ закріплені в ст.26.7 Федерального закону В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської ФедераціїВ». Згідно з положеннями цього Закону укладення договорів про розмежування повноважень допускається тільки в одному випадку: якщо це обумовлено економічними, географічними та іншими особливостями суб'єкта РФ. p align="justify"> Договір про розмежування повноважень в обов'язковому порядку повинен містити:
перелік повноважень федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єкта РФ, розмежування яких виробляється інакше, ніж це встановлено федеральними законами і законами суб'єкта РФ;
умови та порядок здійснення цих повноважень;
конкретні права та обов'язки сторін;
термін дії договору, який не може перевищувати 10 років, і порядок продовження даного терміну;
підстави та порядок дострокового розірвання договору.
Закон приділяє увагу процедурі підготовки договору. Вона включає в себе ряд послідовних дій:
договір про розмежування повноважень є двостороннім і підписується Президентом РФ і вищою посадовою особою суб'єкта РФ;
до підписання договору Президентом РФ вища посадова особа суб'єкта РФ представляє проект договору для схвалення в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ, який може або схвалити проект договору, або відхилити;
про результати розгляду проекту договору законодавчим (представницьким) органом вища посадова особа суб'єкта РФ повідомляє Президенту РФ;
у разі схвалення проекту договору законодавчим (представницьким) органом суб'єкта РФ Президент РФ підписує договір і протягом 10 днів після його підписання вносить до Держдуми проект федерального закону про затвердження договору про розмежування повноважень;
договір про розмежування повноважень набуває чинності з дня набрання чинності федерального закону про його затвердження, якщо інше не встановлене законом.
Примітно, що федеральний закон дозволяє враховувати інтереси суб'єктів РФ, які не є сторонами договору: орган державної влади суб'єкта,...
