ефективно і правомірно діяти не в замкнутій апаратної середовищі, а спілкуючись з представниками інших незалежних держав - суб'єктів федерації, організацій, заснованих на різних формах власності. Державна служба організується і діє на основі ряду принципів: законності; обов'язковості рішень вищестоящих у порядку підлеглості органів і посадових осіб, прийнятих у межах їх компетенції, для нижчих органів та посадових осіб; підконтрольності та підзвітності органів і службовців; поза партійності державної служби; рівного доступу громадян РФ до державної служби у відповідності зі своїми здібностями і професійною підготовкою без будь-якої дискримінації; відповідальності за межі не виконання або неналежне виконання своїх посадових (службових) обов'язків; соціальної захищеності державних службовців; стабільності державної служби.
Необхідною умовою реалізації державно-службових відносин є визначення не тільки посадового становища кожного державного службовця, а й інших учасників державно-службових правовідносин - особливо конкретних державних органів і посадових осіб, яким надано право здійснювати прийом громадян на державну службу і переміщати їх по службі, а також встановлення форм і методів вирішення цих питань. Для нормального функціонування державної служби необхідна державна кадрова політика. p align="justify"> Державно - службові відносини поділяються на внутрішні (внутрішньоорганізаційні) і зовнішні. Цей поділ є основоположним і при характеристиці державного службовця як суб'єкта адміністративного права, оскільки дозволяє проводити розходження між посадовими особами, що володіють державно владними повноваженнями, та державними службовцями, такими повноваженнями не наділеними. p align="justify"> Внутрішньоорганізаційні правовідносини виникають у кожного державного службовця на основі законодавства у зв'язку із заміщенням державної посади. Іншою стороною такого правовідносини є держава в особі органу або посадової особи, уповноваженої призначати на відповідну посаду. p align="justify"> внутрішньоорганізаційні є також відносини, що виникають у державного службовця зі своїми начальниками з моменту заміщення державної посади з приводу організації роботи, розподілу обов'язків, заохочення і відповідальності і тп.
Зовнішніми вважаються ті державно - службові відносини, які на основі законодавства складаються між державним службовцем і іншими суб'єктами (громадянами, державними і не державними організаціями) у зв'язку із здійсненням ним своїх посадових повноважень. Ці правовідносини виникають з моменту заміщення громадянином державній посаді. Але в якості представника держави може виступати не кожен, а лише той службовець, який по займаній посаді наділений державно - владними повноваженнями - посадова особа. Державні службовці, які не мають таких повноважень, можуть бути учасниками лише внутрішніх (внутрішньоорганізаційні) відносин. Залежно від обсягу повноважень де...
