т прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень ". З метою приведення Закону про прокуратуру у відповідність до ЦПК РФ (ч. 1 ст. 45) ч. 4 ст. 27 Закону слід викласти у такій редакції: "За відсутності випадків і підстав, зазначених у частинах 2 і 3 цієї статті, прокурор пред'являє і підтримує в суді загальної юрисдикції заяву на захист прав, свобод і законних інтересів громадян". br/>
.2.2 Участь прокурора у справі для дачі висновку
Ще однією формою участі прокурора в цивільному процесі є його вступ у вже порушену справу. Згідно ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ прокурор вступає в процес і дає висновок у справах про виселення, поновлення на роботі, відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в інших випадках, передбачених ЦПК РФ і іншими федеральними законами, з метою здійснення покладених на нього повноважень. З наведеної норми ЦПК РФ зрозуміло, що: 1) прокурор вступає в процес з конкретної процесуальної обов'язком - дачі висновку; 2) випадки вступу прокурора в процес строго окреслені рамками закону; 3) метою вступу прокурора в процес є реалізація покладених на нього повноважень.
ЦПК РФ не розкриває правову категорію "прокурорські повноваження". Очевидно, що під повноваженнями прокурора слід розуміти коло процесуальних прав, реалізація яких пов'язана з досягненням цілей, зазначених у ст. 1 Закону про прокуратуру, тобто цілей забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави. На відміну від звернення прокурора в інтересах конкретного громадянина, коли за ініціативою прокурора збуджується цивільний процес і дії прокурора спрямовані на забезпечення реалізації права судового захисту конституційних прав і свобод конкретної особистості, вступ прокурора у вже розпочатий процес носить абстрактну мету, оскільки вона не випливає з необхідності захисту прав чи інтересів цієї особи, а спрямована радше на випередження можливих порушень законності.
На думку М.В. Гадіятовой, "звертаючись із заявою до суду, прокурор, як правило, здійснює реагування на вже виявлене порушення закону, а у випадках, коли він вступає у вже розпочатий процес, в основі його діяльності лежить реагування на будь-які порушення і вживання заходів для їх попередження" ;. Набувши процес прокурор не пов'язаний з будь-ким з його учасників прокурорсько-наглядовим правовідносинами, і підставою для вступу його в процес є пряма вказівка ​​в законі. Існують певні категорії цивільних справ, участь прокурора в яких обов'язково в силу закону. Коль скоро вступ прокурора в процес має на меті реалізувати "функціональну спрямованість - обов'язок перед державою, наділив прокурора функцією реагування на будь-яке порушення зак...
