gn="justify"> Положення про губернські і повітових земських установах і тимчасові правила для них Олександр II наказав В«ввести нині ж в діюВ» в пойменованих 33 губерніях. Створення земських установ очолило за дорученням царя МВС, його місцеві органи, в систему яких виявилися включені нові органи управління. p align="justify"> Позначилася несумісність многосословного громадського управління з козачим становим самоврядуванням і Отаманського правлінням.
Царська влада вводила земства повільно, боязко, за 15 років лише в 33 європейських губерніях, за 50 - в 44 губерніях, які іменувалися іноді В«земськимиВ».
Положення 1870р., яке послужило правовою базою реформи, замінило станово бюрократичні органи міського управління всесословнимі органами, заснованими на принципі майнового права. p align="justify"> положенні 1870 роки для отримання виборчого права визнавало майнове початок. p align="justify"> У ст.17 Положення зазначалося, всякий міський обиватель, до якого б стану він не належав має право голосу в обранні гласних, якщо він російський поданий, якщо йому не менше 25 років, якщо він платить міський збір з нерухомого майна або містить торгові або промислові заклади за свідченням купецькому, або проживши в місті протягом 2-х років, сплачує збір за свідченням купецького, промислового на дріб'язковий торг, пріказчічьіх 1-го класу, або з квитків на утримання промислових закладів
Закон обмежував коло виборців платниками прямих податків, які як передбачалося, були найбільш зацікавлені в правильному веденні міського господарства. p align="justify"> Ще в процесі обговорення цього закону вказувалося на неправомірність обмеження кола виборців платниками міських зборів з нерухомого майна, торгівлі, промислів і пропонувалося включити до числа виборців наймачів квартир, що представляють собою найбільш освічену частину міського населенія.Висказивалісь і думки протилежного характеру, які ще в той час не знаходили підтримки: скоротити кількість виборців за рахунок малозабезпечених верств міського населенія.Прі існування податкового цензу основну масу виборців повинні були скласти платники мінімальних податків. Щоб нейтралізувати їх вплив на хід міських справ, в основу виборчої системи було покладено принцип В«пропорційності прав і обов'язківВ», який досягався за допомогою прусської системи поділу виборців на три майнові курії. Згідно ст.24 Міського положенні 1870 року всі виборці вносилися в загальні списки за зменшенням величиною сплачуваних зборів, потім цей список ділився на три частини (три розряди). До першого належали ті, хто платив першу третину загальної суми зборів, до другого розряду - сплачують другу третину, а до третього-всі інші. p align="justify"> Ці курії НЕ були замкнутими. Ст.36 дозволяла кожному розряду обирати гласних як зі свого середовища, так і з числа виборців, що належали до інших майновим куріям. Виборчого права були позбавлені особи, які зазнали с...
