увалося вище, в даний час існує система ГФК, можна сказати, з великою натяжкою. І хоча діяльність окремих органів ГФК (як парламентської, так і президентського, і урядового контролю) у відриві від загальної картини контролю в країні і їх, на жаль, вельми незначне, принаймні, фактично, вплив на відбуваються перебудовні процеси можна було б оцінювати позитивно (адже при будь-якому розкладі хоч щось все одно ними робиться), загалом і цілому вони не представляють систему. Ні в кого не викличе сумнівів те, що система як така може функціонувати злагоджено, без яких би то не було колізій, зіткнень інтересів тільки у випадку чіткого розмежування сфер діяльності і конкретних завдань органів ГФК. До того ж кількість органів має бути адекватно цілям і структурі системи. Як свідчить практика, численні, але несистемно пов'язані державні контролюючі органи надають незначний вплив на стан порядку та дисципліни в країні, що в цілому підриває саму суть, сам настрій соціально-економічних перетворень. При цьому ситуацію погіршує відсутність скоординованості в діяльності контрольних органів і злагодженості в роботі. Їх функції перетинаються, відповідальність розмивається. Відбувається явне і неявне дублювання і паралелізм і, як наслідок цього, зниження дієвості та нераціональне використання досить обмежених ресурсів. Серйозною перешкодою для підвищення ролі держави в успішному здійсненні економічних реформ є в числі іншого і не зовсім оптимальна, а точніше кажучи, громіздка структура ГФК, яка обумовлює роз'єднаний і недостатній контроль за надходженням, витрачанням і збереженням державних коштів. Ефективність ГФК в таких умовах важко досяжна, що сприяє розширенню кримінальних проявів у всіх сферах економіки, зростання дефіциту бюджету, державного боргу, стало серйозним перешкодою на шляху економічної стабілізації та оздоровлення фінансової системи. Іншими словами, успіх реформування ГФК, дієвість його системи безпосередньо залежать від успішного вирішення організаційно-структурних питань. Проаналізуємо основні питання пропонованої нами структури системи органів ГФК. Слід зазначити, що дані питання ми розглядаємо як питання організаційного забезпечення формування ефективної системи ГФК.
У принципі формування структури системи органів ГФК є досить складним процесом, вимагають рішення ряду аналітичних та організаційно-технічних завдань. Спрощено формування даної структури можна розбити на кілька етапів, а саме: 1) виявлення і чітке визначення кола питань, для вирішення яких формується система органів ГФК, визначення мети її створення відповідно до політикою держави; 2) визначення основних завдань, необхідних для досягнення поставленої мети ГФК, 3) об'єднання однотипних завдань в групи і формування на їх основі структурних одиниць (ланок) системи, спеціалізованих на виконанні цих завдань (при цьому має бути врахований принцип поділу влади, функції і роль кожної гілки влади в контролі), 4) розробка схем взаємовідносин, визначення цілей, зав...
