що, зміна меж, перелік питань місцевого значення, джерела доходів місцевого бюджету, складу муніципального майна визначається законами суб'єктів РФ - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга.
Порівнюючи положення ФЗ - 95 і нового ФЗ, звернемо увагу на повторюване словосполучення законодавця «збереження єдності міського господарства», у зв'язку з яким виникає ряд юридичних, економічних та організаційних проблем:
чинне законодавство не визначає термін «міське господарство», отже, неясні правові, організаційні, фінансові та інші засади забезпечення «єдності міського господарства»;
відсутні критерії, за якими можна оцінити, єдине міське господарство або єдино;
не визначені юридичні наслідки недосягнення мети «збереження єдності міського господарства».
З буквального прочитання частини 3 статті 79 нового ФЗ випливає, що на «муніципальні правовідносини» в Москві і Санкт-Петербурзі положення глави 3 («Питання місцевого значення») цього закону не поширюються. А якщо бути точніше, то в цьому питанні петербурзькі та московські законодавці повністю вільні у своїх діях.
Таким чином, складнощів з визначенням переліків питань місцевого значення багато, тому скоріш за все, в цілому нові переліки питань місцевого значення МО в Москві і Санкт-Петербурзі, за винятком окремих деталей, будуть мало відрізнятися від існуючих в теперішній час.
Федеральний Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» № 154-ФЗ
Закон прийнятий Державною Думою 12-го серпня 1995, опублікований 1-ого вересня 1995, є базисним законодавчим актом побудови і функціонування системи місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Цей закон відповідно до Конституції РФ визначає роль місцевого самоврядування у здійсненні народовладдя, правові, економічні та фінансові основи місцевого самоврядування та державні гарантії його здійснення, встановлює загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ.
Федеральний закон визначає в статті 1 «питання місцевого значення» як: «питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, віднесені до таких статутом муніципального освіти відповідно до Конституції РФ, цим Законом, законами суб'єктів РФ» .
Стаття 6 містить більш широке опис предметів ведення муніципальних утворень як питань місцевого значення, а також окремих державних повноважень, якими можуть наділятися органи місцевого замоуправленія. До предметів ведення муніципальних утворень відносяться 30 питань місцевого значення. Основний зміст предметів ведення торкається питань місцевих фінансів, затвердження місцевого бюджету та місцевих податків, соціально-економічного розвитку, утримання муніципального житла, дошкільної, шкільної освіти, професійного навчання, створення закладів охорони здоров'я, громадського порядку, енергії, газу, опалення та водопостачання, каналізаційної системи , змісту місцевих доріг, організації громадського транспорту, культурних установ і видовищних заходів, спорту, сприяння зайнятості населення, захисту довкілля та протипожежної безпеки.
Федеральний Закон передбачає, що місцеві податки і збори - це податки і збори, встановлені органами місцевого самоврядування самостійно, але федеральні за...
