облемі законодавчого регулювання, організації та діяльності місцевого самоврядування приділяється велика увага. Більше 200 федеральних законів прийнято і діють на сьогоднішній день, до них необхідно віднести й інші федеральні нормативно-правові акти (Укази Президента, постанови Уряду, рішення Конституційного суду), нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації.
Правову базу місцевого самоврядування становлять базуються на принципі ієрархічності наступні документи:
федерального рівня: Конституція РФ, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», Федеральний закон «Про фінансові основи місцевого самоврядування», «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування» та ін;
рівня суб'єкта Федерації: наприклад, Закон Санкт-Петербурга «Про місцеве самоврядування в Санкт-Петербурзі» від 23.06.97. № 111-35.
Виділимо з їх числа найбільш основоположні закони.
Конституція Російської Федерації прийнята на референдумі 12-го грудня 1993 року, забезпечує суттєві гарантії місцевого самоврядування. Стаття 12 та статті 130-133 в главі 8 Конституції містить положення, що регулюють питання місцевого самоврядування.
Конституція закріплює як завдання, яку покликане вирішувати місцеве самоврядування, - «питання місцевого значення». Крім того, в Конституції продекларовано, що «місцеве самоврядування здійснюється за допомогою референдуму, виборів та інших форм прямого волевиявлення», а також, що «органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, вводять місцеві податки, збори, забезпечують охорону громадського порядку і вирішують інші питання місцевого значення ».
Європейська хартія про місцеве самоврядування.
Була прийнята Радою Європи в 1985 році. Основна ідея цього документа - забезпечити і гарантувати незалежність і, найголовніше, самостійність органів місцевого самоврядування в їх діяльності, у вирішенні питань місцевого значення. Така незалежність і самостійність неможлива без наявності економічних і фінансових ресурсів. Росія приєдналася до Європейської хартії в 1997 році, ратифікована Державною Думою в березні 1998 року.
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» № 131 - ФЗ
Прийнятий 16 вересня 2003. Набирає чинності з 1 січня 2006 року, порівняно з федеральним законом № 154-ФЗ 1995 року, дає дещо інше, але аналогічне по суті визначення місцевому самоврядуванню: «Місцеве самоврядування в РФ - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією РФ, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктами Російської Федерації, самостійне і під свою відповідальність, рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Слід зазначити, що Стаття 79 визначає особливості місцевого самоврядування в суб'єктах РФ - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі.
Цей закон встановлює ...
