ня зіграло основну роль у виведенні багатомільйонних сум з таких країн, як Нігерія і Філіппіни, сприяючи зловживанням з боку корумпованих керівників цих держав та зубожіння їх підданих.
У зарубіжній соціології сформувалася концепція, яка з позицій структурного аналізу пояснювала і фактично виправдовувала корупційне поведінка, яка детермінується якостями особистості (поліцейський з нестійкою мораллю), а визначається потребами суспільства і тому виконує позитивні функції, сприяючи збереженню соціуму. Стверджувалося, що корупція, яка сприяє задоволенню потреб людини, не може розцінюватися як негативний фактор.
Вітчизняні дослідники також в ряді випадків розглядають її не як тимчасову і зовнішню хвороба російського суспільства, а як стрижень системи функціонування держави. Стверджується, що громадяни живуть і діють не в правовому полі, креслення позитивним законодавством, а в рамках порушень законів, які не присікається найближчими контролюючими органами, яким передається плата за пропорційне її розміром розширення цих рамок. Працювати ж в рамках офіційного законодавства просто неможливо, потрібен певний люфт для деякого вибору варіантів дії. Сформована всередині державного апарату система «годувань» створює певну стабільність і передбачуваність дій чиновників для тих, хто розуміє реальні правила поведінки.
Подібне пояснення корупції виправдовує дії службовців держустанов та органів місцевого самоврядування, які нерідко навмисне створюють обстановку тяганини, вимагаючи тим самим винагороду у громадян.
Корупція, угнездиться під внутрішньослужбових відносинах, в роботі з персоналом, є найпотужнішим катав?? Затором зловживань для всіх державних службовців, засобом активізації корисливої ??експлуатації ними своїх посадових та інших службових можливостей. Вимагання з громадян набуває видимість вимушеність, і визначає формування раціоналізувати (виправдувального) мотиву, оскільки рішення численних питань побудови службової кар'єри, ухилення від дисциплінарної відповідальності або її пом'якшення, а також соціально-правового захисту співробітників здійснюється в процесі «монетарних» відносин, що вимагають постійних матеріальних витрат. Численні хабара перетворюються в умови прийняття адміністративно-юрисдикційних, оперативно-розшукових, кримінально-процесуальних, а також кадрових та інших управлінських рішень, а це свідчить, що в окремих органах державної влади корупція набуває системного характеру.
Глава 2. Боротьба з корупцією в системі державної служби в Російській Федерації
2.1 Причини та умови корупції
Корупція є наслідком як загальних процесів детермінації і причинності злочинності, так і специфічних. Останні переважно пов'язані державної та іншої службою, а також з розвитком організованої, економічної злочинності, відсутністю дієвих перешкод на шляху переростання економічного інтересу відповідних злочинців у політичній та використання кримінальних доходів на підкуп.
Стосовно до державної та іншої службі істотні три питання: характеристика службової та іншої середовища, в якій здійснюються корупційні злочини; характеристика службовців; умови і процеси їх взаємодії, стан соціального контролю в сфері служби.
Говорячи про службову середовищі, або умовах с...
