джетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівність бюджетних прав муніципальних утворень;
вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
рівність всіх бюджетів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом, рівність місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.
Міжбюджетні відносини включають два аспекти: економічний і політичний.
Економічний аспект являє собою встановлення нормативів надходження грошових коштів та їх перерозподіл.
Політичний аспект пов'язаний з питаннями функціональності або самостійності трьох рівнів влади, що визначають бюджетну систему країни.
На основі трирівневої бюджетної системи виникають три рівня міжбюджетних відносин: федеральний центр - регіон, регіон - муніципальне утворення, федеральний центр - муніципальне утворення.
Найбільш проблемним у міжбюджетних відносинах є рівень регіон - муніципальне утворення, який має більш виражену політичну природу порівняно з економічної і включає такі конфлікти, як:
небажання муніципалітетів миритися з обмеженням економічної і політичної самостійності;
накопичення проблем у соціально-економічній сфері муніципалітетів, яке в даний час відбувається швидше, ніж їх рішення, що призводить до невдоволення місцевої громадськості.
При цьому сучасна російська система міжбюджетних відносин характеризується високим ступенем централізації коштів на федеральному рівні і тенденцією збільшення обсягу фінансової допомоги регіональним і місцевим бюджетам з федерального бюджету, що створює високий ступінь незбалансованості значної частини місцевих бюджетів, які формують основу для розвитку муніципальної власності < ; 6>.
Іншими словами, необхідно розмежувати власні кошти, що не включають трансферти з вищих бюджетів, між муніципальними утвореннями та державними органами влади, для того щоб муніципалітети могли самостійно виконувати покладені на них повноваження, використовуючи місцеві бюджети на розвиток локальних територій.
В даний час Урядом РФ прийняті Концепція розвитку міжбюджетних відносин на 2009 - 2012 роки і федеральні програми, спрямовані на реалізацію пріоритетних національних проектів у регіонах і муніципальних утвореннях, які можна розглядати як один з основних джерел фінансової підтримки розвитку місцевого самоврядування. Передбачається, що міжбюджетні трансферти будуть впорядковані за допомогою запропонованих заходів. Це забезпечить прозорість формування і виконання регіональних і місцевих бюджетів, а також ефективність використання муніципальної власності. Однак, на думку автора, ці заходи недостатні, якщо не буде розроблено і введено в дію механізм міжбюджетних відносин, що виключає пряму залежність муніципалітетів від вищестоящих рівнів влади при формуванні бюджетів, виходячи з потреб і потреб місцевого населення.
Висновок
У частині 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації встановлено, що органи місцевого самоврядування самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет. Тому кожне муніципальне утворення має власний бюджет (місцевий бюджет). При цьому бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району. Формування, затвердження, виконання місцевого бюджету та ...
