думки щодо ефективності державної служби влади одночасно потрапляє в рамки вивчення адміністративної реформи , так як задоволеність якістю надання послуг робить істотний вплив на оцінку населенням діяльності органів виконавчої влади. Одним з основних напрямків реалізації адміністративної реформи є стандартизація і регламентація діяльності органів виконавчої влади. Тому проводилися опитування про те, чи вважають громадяни необхідним розробляти адміністративні регламенти і розміщувати їх в загальному доступі для населення.
Більшість респондентів - 71% відповіли, що вважають за необхідне розміщувати адміністративні регламенти в загальному доступі, 18% не змогли відповісти і лише 11% не бачать в цьому необхідності.
Причому по різним суб'єктам представлені досить різняться показники. Так, в Ульянівській (85%), Московської (84%), Свердловської (82%), Калузької (81%) і Івановнской (81%) областях, Республіках Татарстан (83%) і Хакасія (82%), м Москва (82%). І навпаки, у ряді регіонів відсоток які відзначили необхідність розміщувати регламенти в загальному доступі значно нижче общероссійскойго. Так, він виявився менше 50% в Краснодарському краї (41%) і Томської області (46%), а також у Білгородській (54%), Волгоградської (59%) і Магаданської (55%) областях та в Республіці Мордовія (57% ). Відзначимо також, що найбільше відсоток вважають розміщувати регламенти в загальному доступі немає необхідності - це мешканці, які проживають у містах - мільйонниках (близько 17%).
Дослідження показало, що саме ті громадяни, які вже знайомилися з регламентами (читали або хоча б переглядали), вважають, що регламенти повинні розроблятися і розміщуватися в загальному доступі. З тих, хто знайомився з текстами регламентів, виявилося 92%, хто вважає розміщення регламентів в загальному доступі необхідним.
Однак і серед тих, хто адміністративні регламенти ніколи не читав і з ним не знайомий, 70% відповіло, що розробляти і розміщувати регламенти в загальному доступі необхідно, а ось майже 20% серед цієї групи не змогли відповісти, що цілком природно, оскільки це оцінювалося ними як невідоме.
Перевірено також гіпотеза про вплив фактора задоволеності якістю та доступністю отримання послуг на позицію про необхідність розміщення адміністративних регламентів в загальному доступі і виявили, що серед оцінили якість надання послуг на «відмінно» 76% вважають, що необхідно розміщення регламентів в загальному доступі, і серед оцінили якість надання послуг на «незадовільно» також 76% вважають, що необхідно розміщення регламентів в загальному доступі (за іншими параметрами відсоток приблизно такий же).
Цікаві доводи, які призводять громадяни на користь розміщення адміністративних регламентів в загальному доступі.
Більшість опитаних вважає, що відкрите публікування регламентів дасть можливість простого і доступного спілкування з чиновниками при зверненні до органів влади (42%).
У ході опитування аналізувалося, хто з громадян, що звертаються до органів влади, вже читав або хоча б переглядав адміністративні регламенти в органах влади.
Рисунок 8 - Основні аргументи для розміщення регламентів в широкому доступі, на думку громадян
У цілому по регіонах Росії тих, хто знайомий з адміністративними регламентами, виявилося 37%, а тих, хто нічого про них не знає, - 63%, включаючи тих, хто не зміг відповісти. Це теж один їх вагомих показників низького ступеня, як відкритості влади, так і якоїсь «адміністративної» грамотності населення.
Проблема моніторингу громадської думки полягає також у тому, що населення часто не розуміє не тільки зміст проведених заходів, але і лексику, за допомогою якої влада пояснює свої дії. Це наочно підтверджують дані опитування в Ростовській області
Зрозумілість тексту регламенту (% по рядку)
Все було зрозуміло основному все було понятноЧасто вимагається раз'ясненіеНічего не було понятноЗатрудняюсь ответітьРостовская область42,5436,0117,352,052,05
Оцінка зрозумілості викладу інформаційного матеріалу на стінах державної установи (% по рядку)
Все було понятноПонятно тільки частічноНічего НЕ понятноЗатрудняюсь ответітьНет стендаРостовская область51,0630,285,1913,390,08
Видно, що тільки половина населення може розібратися зі смисловим змістом регламенту області.
В цілому слід зазначити, що в області регламентації виконання державних послуг намітився істотний прогрес. Розробка та впровадження цих документів взяли в 2009 році масовий характер. Станом на листопад 2009 року 9 регіонів ЮФО розробили і розмістили на своїх офіційних сайтах близько тисячі адміністративн...
