м, що на створення сучасної системи соціального забезпечення в останні десятиліття реформ велике значення надали відбуваються в нашій країні перетворення у сфері федеративних відносин:
відбулося формування правової бази державної системи соціального забезпечення, яка складається з нормативних правових актів федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ з питань соціального забезпечення;
проголошені у Федеральному законі від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ принципи компетенції у регулюванні суспільних відносин щодо соціального забезпечення для всіх органів влади по всій вертикалі державної системи. При цьому очевидний допоміжний характер повноважень суб'єктів Федерації, їх функціонування на вже визначених законодавцем правилах В«гриВ» у соціальній сфері. p align="justify"> Це дозволяє сьогодні говорити про федеральної системі соціального забезпечення з включенням в неї регіонального компоненту. За ознакою того, що законодавчо виділяються повноваження федеральних органів державної влади у сфері соціального забезпечення та повноваження суб'єкта Російської Федерації в регулюванні окремих видів відносин по соціальному забезпеченню. p align="justify"> Виходячи, з цього по сфері соціального забезпечення виділяються повноваження суб'єкта Російської Федерації, що формують регіональну систему соціального забезпечення:
Право брати участь у здійсненні повноважень Російської Федерації з предметів ведення Російської Федерації, якщо витрати передбачені законами (Федеральним законом від 31.12.2005 N 199-ФЗ в 2009р. введена Стаття 26.3.1.).
Право брати участь у здійсненні повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення, якщо витрати передбачені законами - Стаття 26.3.24 - 184-ФЗ. (Федеральним законом від 31.12.2005 N 199-ФЗ введена Стаття 26.3.1.). p align="justify"> Право брати участь у здійсненні повноважень, переданих суб'єктам Російської Федерації федеральними законами відповідно до пункту 7 статті 26.3 184 - ФЗ.
Право встановлювати за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації додаткові заходи соціальної підтримки та соціальної допомоги для окремих категорій громадян незалежно від наявності у федеральних законах положень, що встановлюють зазначене право - Стаття 26.3.1-184-ФЗ.
Право здійснювати поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації власне правове регулювання соціального обслуговування, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів за рахунок коштів бюджету суб'єкта.
На порядок денний виходить питання про федеральному законі - В«Про федеральній системі соціального забезпеченняВ» у формі кодифікованого нормативного акта.
На це вказують особливості федеративного устрою, конституційного регулювання соціальної сфери, співвідношення права і соціальної політики, сутність конституційних основ соціальної політики Російської держави.
Крім цього прийняття такого Кодексу повинно виключити декларативні формулювання конкретних правових гарантій у сфері соціального забезпечення для громадян Російської Федерації.
Бо ж насправді в Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 р., в тій чи іншій формі відтворено положення Декларації, які стосуються прав громадян у сфері соціального забезпечення. Це, з одного боку, свідчить про подальший розвиток гуманістичних принципів у вітчизняному праві, а з іншого - говорить про недостатньо критичному відношенні до окремих декларативним формулювань. p align="justify"> У частині другій ст. 7 Конституції розкриваються окремі напрями політики "соціальної держави". Проте ніяких конкретних правових гарантій у сфері соціального забезпечення вони не містять. Забезпечувати державну підтримку сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивати систему соціальних служб, встановлювати державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту можна на такому рівні і такими темпами, які ніколи не зможуть забезпечити "гідне життя і вільний розвиток людини ". Сьогоднішня ситуація в економіці і соціальній сфері роблять зовсім не безпідставними такі побоювання. p align="justify"> Конкретизувати правові гарантії у сфері соціального забезпечення покликана ст. 39 Конституції, редакцію якої цікаво простежити у взаємозв'язку зі ст. +26 Декларації прав і свобод людини і громадянина. p align="justify"> Навряд чи мало б сенс говорити про декларативність і неточності (у правовому 'плані) окремих положень ст. 26, якби вони залишалися в рамках Декларації. Проте свого часу ця стаття була відтворена в попередній Конституції і частково включена до діючої Конституції. Проаналізуємо для прикладу перші ча...
