умов розслідується злочин може бути визнано або не визнане корупційним.
2. Цивільно-праві та кримінально-правові питання протидії корупції та корупційним злочинам в Росії
.1 Цивільно-правові аспекти протидії корупції та корупційним злочинам
Загальновизнано, що корупція є найбільш небезпечним вектором деградації суспільства і несе величезну загрозу стабільності миру та правопорядку. Корупційні злочини є одними з найбільш поширених і небезпечних. Дослідження, проведені нещодавно в США, показали, що зловживання службовим становищем і корупція вищих верств суспільства за розміром матеріального збитку і по своїй суспільної небезпеки перевершують традиційну злочинність і наслідки корупційних злочинів є більш тяжкими, ніж наслідки крадіжки, грабежу або розбою. Експерти констатують, що кожна соціально-політична та економічна система породжує власну модель корупції, і немає жодної держави, в якому б вона так чи інакше не існувала, хоча безперечно, що корупція набуває більш широкий масштаб розповсюдження в таких державах, де слабка нормативна база , обмежений потенціал органів управління і низький професійний рівень працівників правоохоронних органів, що створює особливу вразливість в цьому плані.
Слід зазначити, що боротьбі з корупцією присвячені численні міжнародно-правові документи, що дають підставу стверджувати, що в даний час на міжнародному рівні існує потужний конвенційний механізм по боротьбі з корупційними злочинами, і це свідчить про якісно новий рівень розуміння і готовність світового співтовариства протидіяти таким найнебезпечнішим видам злочинів. Останнім за часом і найбільш значущим міжнародно-правовим документом у цій сфері є Міжнародна конвенція ООН проти корупції, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 31 жовтня 2003. Вона має виключно важливе значення, оскільки, по суті, зробила прорив у сфері боротьби з корупцією: досить назвати включення до неї принципово нових норм про повернення активів, а також механізми його здійснення і технічної допомоги.
У рамках Європейського Союзу діяльність у цій сфері здійснюється на підставі Конвенції про боротьбу з корупцією, яка зачіпає посадових осіб держав - членів Європейського Союзу, 1997 року, Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію 1999 року, а також Конвенції про цивільно-правової відповідальності за корупцію, прийнятої Комітетом міністрів Ради Європи у Страсбурзі 4 листопада 1999 і представляє собою першу спробу встановити на регіональному рівні загальні міжнародні правила цивільно-правового та цивільно-процесуального характеру в області боротьби з корупцією.
Основною метою Конвенції про цивільно-правової відповідальності за корупцію, згідно зі статтею 1, є забезпечення наявності у внутрішньому праві кожної держави-учасниці ефективних засобів правового захисту для осіб, яким заподіяно шкоду внаслідок актів корупції, дозволяють їм захищати свої права та інтереси, включаючи можливість отримання компенсації за шкоду.
Перший розділ Конвенції («Measurestobetakenatnationallevel») присвячений заходам, прийнятою на національному рівні, і складається з 12 статей. Для цілей цієї Конвенції дається визначення корупції, яка «означає прохання, пропозиція, дачу або прийняття, прямо або побічно, хабарі або будь-якого іншого неналежного вигоди чи обіцянки такого, які порушують належне виконання будь-якого обов'язку або поведінку, необхідну від одержувача хабара, неналежного переваги або обіцянки такого »(ст. 2). Як наголошується в офіційному коментарі, первинне визначення корупції, схвалене міждисциплінарних Радою з корупції, створеним у вересні 1994 року Комітетом міністрів Ради Європи, було набагато ширше, але його довелося змінити через невідповідність у внутрішньому праві різних держав. Зазначимо, що конвенционная дефініція, якщо не брати до уваги вказівки на двосторонній характер корупційних відносин, є досить загальною. Очевидно, що суб'єктом в даному випадку може бути будь-яка особа, при цьому не мають значення мотивація вчинення корупційного злочинного діяння і форми його вчинення. Необхідною елементом є тільки заподіяння в результаті акту корупції цивільно-правового шкоди законним інтересам конкретних фізичних або юридичних осіб. У силу зазначених моментів розглянута дефініція, дана в Конвенції про цивільно-правової відповідальності за корупцію, представляється певною мірою точної і універсальною, що необхідно для розуміння суспільно-політичних та економічних аспектів корупції, і що має застосування в інших галузях права.
Відповідно до статті 3 Конвенції про цивільно-правової відповідальності за корупцію сторони, що підписали Конвенцію, повинні також передбачити у своєму внутрішньодержавному праві норми, які б закріплювали право осіб, яким заподіяно шкоду внаслідок корупції, подати позов з м...
