бгрунтованим іменувати первинними органами, до другого - вторинними, похідними від перших.
На основі принципу поділу влади державні органи діляться на законодавчі, виконавчі, судові.
За дією в просторі державні органи поділяються на федеральні органи та органи суб'єктів Федерації.
При цьому суди, прокуратура, Збройні сили завжди ставляться до федеральним органам.
За тривалістю дії державні органи діляться на постійні і тимчасові. Абсолютна більшість державних органів Російської Федерації і її суб'єктів згідно Конституції та законів РФ, конституціям і статутам суб'єктів РФ діють на постійній основі. Разом з тим можуть бути органи, створення та діяльність яких носить тимчасовий характер, вони пов'язані з рішенням невідкладних завдань, викликаних певними тимчасовими обставинами (наприклад, у зв'язку з введенням надзвичайного або воєнного стану).
Органи держави різняться між собою і тим, що одні з них - колективні освіти, інші - представлені однією особою. За загальним правилом орган держави складається з колективу державних службовців. Наприклад, Федеральне Збори Російської Федерації, Уряд РФ, Верховний Суд РФ. Однак в окремих випадках орган держави втілюватися в одній особі, що займає державну посаду. Наприклад, Президент Російської Федерації, президент республіки у складі РФ, Генеральний прокурор РФ.
Своєрідним узагальнюючим підставою класифікації державних органів є їх місце, роль, функціональне призначення структурі механізму держави.
Дослідження різних видів державні органи передбачає їх комплексне розгляд з урахуванням тісного взаємозв'язку всіх згаданих вище і, можливо, деяких підстав їх класифікації.
У літературі установи державного апарату прийнято називати допоміжними установами raquo ;, матеріальним придатком raquo ;. Це органи держави, але не державні органи, так як від них не виходить обов'язкових, владних рішень на адресу інших суб'єктів. Однак треба мати на увазі, що державні органи без установ не можуть існувати.
Ретроспективний погляд на умови і реалії існування СРСР і республік в його складі дозволяє зробити висновок про те, що мова про відповідальність державних органів можна вести лише стосовно до органів виконавчої влади. Поради народних комісарів і самі народні комісари відповідно з першими радянськими конституціями несли відповідальність перед представницькими органами державної влади - з'їздами Рад і ЦВК, наприклад за Конституцією (Основному Закону) РРФСР 1925, Основному Закону - Конституції УРСР 1927). У цей період навіть існувала практика залучення до колективної судової відповідальності працівників губвиконкому, наркомів та інших посадових осіб органів виконавчої влади. Однак зі зміцненням влади виконавчих органів, перетворенням їх у вищі виконавчо-розпорядчі органи (за Конституцією (.Основную Закону) СРСР 1936 р така норма виключається з правової системи країни. Питання про відповідальність радянських представницьких органів державної влади на практиці в нашій країні не ставилося. Тому інститут юридичної відповідальності державних органів відноситься до числа найменш розроблених у вітчизняній правовій науці. З робіт останнього часу можна виділити книги К.С. Вольського, М.А. Краснова, Н.С. Кузнєцової і деяких інших авторів.
Традиційно в нашій правовій науці юридична відповідальність зводилася до таких її видів, як адміністративна, кримінальна, майнова (цивільна) і дисциплінарна. У той час як в зарубіжній літературі виділявся особливий її вид - конституційна відповідальність або відповідальність, встановлена ??нормами національного характеру. В останні десятиліття роботи на цю тему почали з'являтися і в нашій країні.
Навіть загальний аналіз проблеми відповідальності органів державної влади свідчить щонайменше про недосконалість діючої системи відповідальності цих органів. Необхідна наукова вироблення єдиної позиції у її вирішенні з охопленням органів державної влади федерального і регіонального рівнів. Очевидно, було б доцільно відновити принцип колегіальної судової відповідальності, що діяв у перші роки Радянської влади. Включити конституційний суд РФ і конституційні (статутні) суди суб'єктів федерації в механізм оцінки правомірності і доцільності дій вищих посадових осіб Росії та її регіонів. Необхідно також законодавче закріплення загальних принципів правової відповідальності органів державної влади всіх рівнів. Тільки забезпечивши єдність вимог в даному питанні, можна рухатися далі по шляху побудови правової держави в Росії.
Структура державного апарату Російської Федерації.
Тісний взаємозв'язок функцій держави та її механізму обумовлює необхідність структурно-функціонального підходу до вивчення державного механізму.
...
