ва зміна форм власності організацій; порядок та умови процедур банкрутства; режим трудової діяльності; встановлення особливостей фінансового, податкового, митного та банківського регулювання. Законодавець вважав за необхідне визначити роль і місце ряду федеральних органів виконавчої влади у забезпеченні особливого правового режиму воєнного стану. Наприклад, внутрішні Війська МВС Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи виконують такі завдання, перелік яких носить не вичерпний характер:
- підтримання особливого режиму в'їзду на територію, на якій введено військовий стан, і виїзду з неї, а також обмеження свободи пересування по ній;
- участь у порятунку і евакуації населення, проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, боротьбі з пожежами, епідеміями та епізоотіями;
- охорона військових, важливих державних і спеціальних об'єктів, об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення, функціонування транспорту, комунікацій і зв'язку, об'єктів енергетики, а також об'єктів, що становлять підвищену небезпеку для життя і здоров'я людей і для навколишнього природного середовища;
- припинення діяльності незаконних збройних формувань, терористичної та диверсійної діяльності;
- охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. На території, на якій ведуться військові дії застосування перерахованих обмежувальних заходів може бути покладено на органи військового управління.
Вже давно стала повсюдною практикою завчасна розробка військового законодавства в рамках мобілізаційної підготовки держави. Накопичений вітчизняний і зарубіжний досвід дозволяє це робити на системній основі. Введений в дію з 1 січня 1997 Кримінальний кодекс Російської Федерації також передбачив (ст. 331), що «кримінальна відповідальність за злочини проти військової служби, вчинені у воєнний час або в бойовій обстановці, визначається законодавством Російської Федерації воєнного часу». Поки таке законодавство не прийнято. Групою депутатів, що входять до складу Комітету з оборони Державної Думи був запропонований законопроект, покликаний заповнити цю прогалину.
Ряд злочинів проти військової служби (гл. 11 КК Росії) пропонується доповнити кваліфікуючою ознакою: «Ті самі діяння, вчинені у воєнний час або в бойовій обстановці». Відповідно, це потягне за собою посилення санкцій за сімома статтями, аж до розстрілу.
Підводячи підсумки сказаному, необхідно зазначити наступне. Інститут військового (осадного) положення досить часто застосовувався в Росії на рубежі XX століття з причин зовнішнього і внутрішнього характеру. Режим воєнного стану вводився як в інтересах оборони держави (при оголошенні війни або загрози агресії), так і в інтересах громадської безпеки (у разі виступів населення проти існуючого державного ладу). Сутність воєнного стану полягала в тому, що при його оголошенні на території дії режиму вся влада переходила до військового командування. Характерною його рисою було введення підсудності цивільних осіб військовим судам за законами воєнного часу за скоєння державних та інших тяжких злочинів. Важливим рішенням в умовах воєнного часу було утворення Державного комітету оборони, який був найвищим органом державної влади СРСР у воєнний час. За роки Великої Вітчизняної війни їм було прийнято близько десяти тисяч постанов, багато з яких носили нормативний характер і уточнювали порядок підтримання режиму воєнного стану.
Таким чином, у сучасному російському законодавстві військовий стан слід розглядати як один з видів особливого правового режиму діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій у виняткових для держави обставинах.
На відміну від раніше чинного законодавства в даний час підставами введення воєнного стану в Російській Федерації є тільки причини зовнішнього характеру (факт агресії або загроза агресії), що представляють небезпеку для національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності держави. Надзвичайні ситуації, зумовлені внутрішніми причинами, служать підставами введення в країні надзвичайного стану. Воєнний стан являє собою один з видів особливих правових режимів, що встановлюються в результаті приведення в дію надзвичайного законодавства по виникненню зовнішніх реальних загроз особі, суспільству або державі. Він носить комплексний характер, поширюючи свою дію на всі види суспільних відносин на всій або певній території Російської Федерації, за винятком об'єктів транспортного комплексу. Відсутність заздалегідь розробленого системного і логічно завершеного надзвичайного (спеціального) законодавства свідчить про його пробельности, а значить і про те що правопріменітелі в надзвичайних ситуаціях змушені використовувати принцип аналогії закону. Одним із з...
