ств, насильницьке виселення, масовий терор або насильство проти цивільного населення ». Подібні дії світової спільноти не повинні застосовуватися стосовно п'яти постійних членів Ради Безпеки ООН. Такий варіант впливу міжнародного співтовариства на «неслухняні держави» привів до появи парадоксального за своєю суттю терміна - гуманітарна війна. Фактично мова йде про реалізацію норм міжнародного права щодо обмеження суверенітету держави з метою досягнення міжнародної стабільності.
Не всі держави обумовлюють можливість введення правового режиму воєнного стану тільки одними зовнішніми загрозами. Наприклад, у Польщі, встановлено родове поняття «надзвичайного режиму», що включає: надзвичайний стан; воєнний стан і стан війни. Визначено і розроблено механізм реалізації різних його видів. На конституційному рівні визначено підстави їх введення і суб'єкти забезпечення. На рівні спеціального законодавства (законах, декретах) конкретизована змістовна частина цих режимів.
Законодавець визначив наступну процедуру введення режиму воєнного стану. На території Російської Федерації або в окремих її місцевостях воно вводиться указом Президента Російської Федерації, який носить попередній характер. Законом визначені такі відомості, які повинні міститися в указі Президента:
- обставини, що послужили підставою для введення воєнного стану;
- дата і час, з настання яких починає діяти воєнний стан;
- межі території, на якій вводиться воєнний стан.
Указ Президента Російської Федерації про введення воєнного стану підлягає негайному оприлюдненню по каналах радіо і телебачення, а також негайного офіційному опублікуванню. Населення Російської Федерації або відповідних її окремих місцевостей оповіщається про скасування дії режиму воєнного стану в тому ж порядку, в якому воно сповіщати про його введення.
Указ Президента Російської Федерації про введення воєнного стану негайно передається на затвердження Ради Федерації. Питання про затвердження указу Президента розглядається Радою Федерації протягом 48 годин з моменту його отримання більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і оформляється відповідною постановою. У «силу надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин засідання Ради Федерації» це питання може розглянути пізніше зазначеного терміну.
Рішення про не затвердження указу також оформляється постановою Ради Федерації. У цьому випадку указ припиняє свою дію з наступного дня після прийняття такого рішення. В системі нормативних правових актів не визначена роль постанов Федеральних зборів Російської Федерації. З одного боку, її юридична сила виражається в підзаконному характері. З іншого боку, за традицією постановами оформляються акти амністії, що вносять зміни до законодавчих дати, або що вводять в дію федеральні конституційні закони «Про надзвичайний стан» та «Про військовому становищі».
Забезпечення особливого правового режиму воєнного стану передбачає використання заходів комплексного характеру (економічних, політичних, адміністративних, військових та інших). Насамперед, вони спрямовані на створення умов для відбиття або запобігання агресії проти Російської Федерації.
Виступаючи суб'єктом управління держава в досліджуваній ситуації активно застосовує своє монопольне право на легітимне примус, «акумулюючи для цього найпотужніші ресурси». Виділяються три основні методи примусового впливу права - попереджувальні, пресекательние та правозастосовні. Їх дія (превентивні або фактичні) спрямоване на обмеження особистих, політичних, соціально - економічних і культурних прав суб'єктів права. Більшість з передбачених заходів реалізується за допомогою використання адміністративно - правових засобів.
ФКЗ «Про воєнному стані» визначає механізм реалізації комплексу обмежувальних заходів. Їх аналіз свідчить про спадкоємність і, в той же час, вдосконаленні (в силу діалектичного розвитку суспільства), використовуваних методів і засобів. Забезпечення режиму воєнного стану здійснюється органами державної влади та органами військового управління відповідно до наданих їм повноважень.
На території, на якій введено військовий стан і на територіях, на яких військовий стан не введено, в цілях виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) для державних потреб, забезпечення Збройних Сил Російської Федерації, інших військ , військових формувань і органів, спеціальних формувань і для потреб населення (ст. 8) можуть застосовуватися такі обмежувальні заходи: запровадження тимчасових обмежень на здійснення економічної та фінансової діяльності; оборот майна; вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів; на пошук, отримання, передачу, виробництво і поширення інформації; тимчасо...
