поставлено завдання надати практичну допомогу МВС ДРА не стільки у вирішенні традиційних правоохоронних завдань, скільки в прискореному створенні, оснащенні та навчанні оперативних частин царандоя (свого роду внутрішніх військ) для посилення захисту народної сласти. У роботі зі створення та бойовий вишкіл оперативних частин царандоя брали безпосередню участь радники МВС СРСР, які, як правило, брали участь у запланованих бойових діях разом з афганськими командирами, а тому на них як на законних учасників міжнародного збройного конфлікту поширювався правовий статус комбатантів.
Як зазначав професор І.П. Блищенко, збройний конфлікт в Афганістані своєрідний насамперед тим, що з самого початку від набув характеру міжнародного, коли у внутрішні справи незалежної і суверенної країни втрутилися іноземні держави. Пакистан надав афганським заколотникам свою територію і в ряді випадків надавав їм збройну допомогу; США і низка інших держав активно постачали їх зброєю і іншим військовим спорядженням. Виникла реальна загроза незалежності Афганістану. Збройний конфлікт в Афганістані поставив питання про застосування Женевських конвенцій про захист жертв війни 1949 р, учасниками яких були Афганістан, Пакистан, СРСР і США. Очевидно, що в даному конфлікті були воюючі сторони, незалежно від оголошення війни один одному. Той факт, що проти законної влади Афганістану бореться озброєна опозиція, підтримувана Пакистаном і США, не означав, що стосовно опозиції і збройних сил законного уряду, а також СРСР не можна застосовувати положення Женевських конвенцій 1949 Навпаки, неухильне їх дотримання з самого початку послабило б жорстокість конфлікту і створило більш сприятливі умови для вирішення виниклих проблем. Одна з них - проблема військовополонених радянських громадян, які опинилися в руках опозиції як у самому Афганістані, так і на території Пакистану.
Як вище вже було зазначено, Російська Федерація є учасницею міжнародно-правових актів, що застосовуються в період внутрішніх збройних конфліктів, до яких відносяться: ст. 3 загальна для чотирьох Женевських конвенцій 1949 р ст. 19 Гаазької конвенції про захист культурних цінностей 1954 та Другої протокол до неї 1999 року, Додатковий протокол II 1977, Протокол II з поправками 1996, Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірне пошкодження і мають невибіркову дію, 1980 г., а також Римський статус Міжнародного кримінального суду 1998 (Росією підписаний, але поки не ратифікований).
Знання правил ведення бойових дій військовослужбовцями внутрішніх військ МВС Росії було затребуване в кінці 80-х початку 90-х рр. минулого століття у зв'язку з участю в дозволі численних збройних конфліктів в Середній Азії, Молдавії, на Кавказі та інших «гарячих точках».
У різні періоди чеченського конфлікту угруповання внутрішніх військ та органів внутрішніх справ включала до 25 тис. осіб, складалася з тактичних груп і виконувала наступні завдання: участь у повномасштабних бойових діях з поділ зон відповідальності з угрупованням Збройних Сил Російської Федерації, в подальшому - проведення спеціальних операцій по вилученню зброї у населення, охорона комунікацій, супровід колон і вантажів, охорона урядових будівель і життєзабезпечуючих установ.
Бойові дії Об'єднаної федеральної угруповання військ РФ з ліквідації бандформувань у Чечні, навіть коли йдеться про першу чеченкою кампанії, не отримали офіційної політичної оцінки, хоча за формальними ознаками, що містяться Додатковому протоколі II (збройні зіткнення федеральних військ відбувалися з антиурядовими організованими незаконними збройними формуваннями; останні перебували в різний час під відповідальним командуванням президента Республіки Ічкерія і польових командирів; бандформування в певні періоди часу здійснювали контроль над частиною території Чеченської Республіки), представляли собою внутрішній збройний конфлікт. Конституційний суд РФ висловився за застосовність в Чечні воюючими сторонами Додаткового протоколу II, застосовуваного в період збройних конфліктів неміжнародного характеру.
Професор А.В. Наумов зазначає, що сплеск тероризму в Росії співпав з розпадом Радянського Союзу, з ослабленням державності, наслідками проводилися політичних і економічних реформ початку 90-х рр. Х століття і особливо з чеченською війною (офіційно іменованої контртерористичної операцією).
Лабунец Б.Г. вважає, що територію Чечні потрібно розглядати не тільки як зону надзвичайного стану і проведення контртерористичних операцій, але і як частина території держави, на яку повинен бути поширений режим неміжнародних збройних конфліктів відповідно до норм Додаткового протоколу II 1977 Така кваліфікація з міжнародного гуманітарного права дозволила б врегулювати становище місцевого цивільного нас...
