авства, вирішуючи питання місцевого значення.
Ефективність муніципального управління - це результат управління, точніше втручання в ключові процеси, який передбачає зміну форми, властивостей, характеру умов, що забезпечують формування, нарощування та реалізацію потенціалу особистості, домашнього господарства, бізнесу, віднесений до витрат на його досягнення.
Органи місцевого самоврядування мають право самостійно під свою відповідальність організувати управління з метою досягнення поставлених перед муніципальним освітою цілей і завдань.
Органи місцевого самоврядування покликані вирішувати виникаючі на території муніципального освіти проблеми. Проблема - це фактичний стан справ, що не відповідає бажаному.
Ефект (лат. effectus ) - це дія; ефективний (лат. effectivus ) - дієвий, що дає бажаний результат. Ефект управління являє собою здатність суб'єкта управління цілеспрямовано впливати на об'єкт з метою досягнення поставлених завдань в умовах, що змінюються.
Ефект характеризує скоріше можливе примноження зусиль, використовуваних коштів бюджету за рахунок залучення їх у вирішення проблем, що входять до переліку питань місцевого значення, на основі нових можливостей. Ефект більш орієнтований на майбутнє.
Мета управлінської діяльності - одержання більшого ефекту з найменшими витратами. Тому необхідно отриманий результат порівняти з витратами, тобто віднести ефект до витрат, зіставити одну абсолютну величину з іншого.
Ефективність - це відношення результатів діяльності (ефекту) організації (людини) до витрат на досягнення цих результатів (ресурсам). Ефективність розглядається також як здатність приносити ефект.
Під ефективністю стосовно до управління розуміється кількісно певний вплив нового управління на результати діяльності органу влади, віднесеної до витрат. У даному контексті можна розглядати ефективність як певну оцінку правильності та неправильності прийнятого рішення по відношенню до отриманого результату.
Економічна ефективність - кількісна оцінка відношення ефекту до витрат в конкретних умовах: економія, одержувана за рахунок оптимізації та раціоналізації діяльності. Характеризує заощадження зусиль, засобів зараз при функціонуванні діючих систем в заданих умовах.
Соціальна ефективність - якісна оцінка діяльності, що виражає відповідність мети органу влади потребам населення.
Під соціальним ефектом зазвичай розуміється створення сприятливих умов для населення на території муніципального освіти, підвищення якості надаваних послуг, а також створення більш сприятливих умов праці працівників, що здійснюють функції обстеження населення.
У багатьох випадках соціальний ефект не піддається кількісному вимірюванню, і його визначають тими якісними зрушеннями, які відбуваються на території муніципального освіти. Він вимірюється непрямими результатами, наприклад скороченням часу обслуговування, підвищенням якості обслуговування, поліпшенням соціально-психологічної обстановки.
Ефективність муніципального управління не може бути виміряна яким-небудь одним показником і визначається як результат складної взаємодії різних факторів: природних, людських, соціально-економічних, екологічних та ін., що роблять вплив на прийняття і реалізацію управлінських рішень.
Складність вироблення і вимірювання достатньо об'єктивних показників ефективності муніципального управління визначається:
специфікою муніципального освіти як складного об'єкта управління, що має ієрархічну структуру;
труднощами формалізованого опису соціально-економічних процесів, що протікають на території муніципального освіти;
складністю отримання достовірної вихідної інформації;
труднощами виміру окремих показників, що носять комплексний, узагальнений характер.
Всі ці труднощі об'єктивні. Так, стан узагальненого показника залежить і від стану його складових, і від їх взаємовпливу.
Можна визначити ефективність роботи органів місцевого самоврядування та загальну ефективність управління як якусь інтегральну суму ефективностей. Розрізняють внутрішню і зовнішню ефективність муніципального управління.
Внутрішня ефективність - це ефективність роботи органів, яка полягає в розробці, прийнятті та організації виконання управлінських рішень, що сприяють підвищенню якості життя населення.
Зовнішня ефективність - це рівень задоволення запитів населення, що проживає на території муніципального освіти.
Можна виділити наступні компоненти оцінки ефективності муніципального уп...
