али скарбники; виконавчу функцію, тобто виконання особливих доручень (дипломатичних, військових, фінансових), здійснювали дяки.
Як ми бачимо, адміністративне законодавство будувалося на основі впорядкування структури державної служби та становлення системи управління державою, а також на функціональному принципі, визначальним все більше число питань, що включаються в сферу адміністративно-управлінського регулювання, а також -основні напрямки державно-управлінської діяльності. Все більше число питань включається в сферу адміністративно-управлінського регулювання. На цьому етапі формуються основи адміністративного законодавства, що є відправною точкою у подальшому розвитку адміністративного права Росії.
На подальший розвиток науки адміністративного права робить істотний вплив вчення про камералістика (від позднелат. camera - палацова скарбниця), що виникло в Німеччині, і містить сукупність знань, необхідних для управління державним майном та вивчаюче способи і методи управління (наука про фінансах, економіці, управлінні, господарстві). Незважаючи на те що камералістика як вчення сформувалося в XVIII, витоки камералістика одержали початок ще в XVI столітті, що було зумовлено необхідністю розвитку, головним чином, економічної політики.
Серед праць того часу можна виділити твір Г. Обрехта (1547 - 1612) П'ять різних секретів політики при визначенні на службу, змісті і збільшенні хорошою поліції raquo ;, в якому він визначив роль держави в економіці, взаємовідносини держави і особистості, держави і поліцейських установ, держави і управлінських органів (предмети управління), а також визначив суть камеральної науки як політичну. Незважаючи на те що камеральна наука розкривала секрети політики raquo ;, в науку камералістика входило вчення не лише про управління, економіці та фінансах, але і вивчалося сільське господарство, торгівля тощо- Вчення, тотожне адміністративним і економічним дисциплінам. Установа кафедр камералістика в XVIII столітті послужило подальшому розвитку науки в тісній інтеграції з найважливішими дисциплінами, пов'язаними з державною політикою та управлінням, в першу чергу: економічної, поліцейської наук, наукою про фінанси, політикою.
Потужні кроки на шляху до створення науки адміністративного права були зроблені за часів правління російського імператора Петра I, можна сказати, під впливом розвитку іноземних держав. Петра I прийнято вважати одним з найбільш видатних державних діячів, визначив напрямок розвитку Росії в XVIII столітті. Державний апарат, який спирається на сильні: армію, флот, поліцейський апарат, вимагав відповідної правової регламентації.
У результаті реформи (1715) і територіального поділу держави з'явилася нова система місцевого управління: повіт - провінція - губернія. Провінцію очолював обер-комендант, якому підпорядковувалися коменданти повітів. Контроль за нижчестоящими адміністративними ланками здійснювали ландтагскіе комісії, обрані з місцевого дворянства. Адміністративну, судову і військову владу були покликані виконувати назначавшиеся губернатори або генерал-губернатори, яким були підпорядковані магістрати, створені в результаті реорганізації органів міського самоврядування. Установа губернії мало на меті охорону благочиння, гречності і порядку, спостереження за виконанням передбаченого законом і приведення у виконання рішень вищих присутствених місць .
А виданий для керівництва створеної установою губерній повітової (Нижній земський Суд) і міський поліцій Статут прямо названий Статутом Благочиння, або поліцейським.
Провінції, які очолював обер-комендант, ділилися на округи. Адміністрація провінції підпорядковувалася безпосередньо колегіям. На місцях розташовували власним розгалуженим апаратом з камериров, комендантів, скарбників. Певна роль відводилася місцевим конторам - камерскіх справ (розкладка і збір податей) і Ренері-казначейства (прийом і що витрата сум по указам воєводи і камериров) .
Вивчення актів комплексного загального характеру (Соборне укладення (1 649); Новоуказние статті (1669); Військовий Статут (+1716)), а також спеціальних актів (Табель про ранги (1722); Установи про губернії (+1708- 1775); Наказ про міський благочинні (1649), який визначав порядок об'їздів в Москві для береженья міста від пожеж і всякого злодійства; Статут благочиння (1782), в якому крім поліцейських постанов знайшли відображення виклад прав, а у статті під назвою заборони систематизовані діяння, які слід визнавати караними) дає уявлення про основні напрямки діяльності в управлінні справами держави - це, головним чином, безпека, а також видання актів про заходи, що забезпечують безпеку.
За цими двома напрямами і проходило оформлення адміністративно-політичного законодавства.
З метою реалізації першочер...
