важко.
Основними напрямками вдосконалення міжбюджетних відносин в Росії повинні стати:
) зміцнення фінансової самостійності суб'єктів РФ і муніципальних утворень;
) укрупнення регіонів на взаємовигідній, економічно доцільною основі;
) створення чіткої нормативно-правової основи, об'єктивно оцінює зусилля потребують регіонів і муніципальних утворень спрямовані на зростання своєї соціально-економічної бази;
) запровадження ефективної диференційованої системи виділення трансфертів нужденним регіонах залежно від результатів їх фінансово-економічної діяльності.
Проаналізувавши обсяг наданих міжбюджетних трансфертів з бюджету Забайкальського краю бюджетам муніципальних утворень і міських округів, можна сказати, що однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є регіональні і муніципальні фінанси, які забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов'язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення. Фінансовою базою регіону є його бюджет.
Розглянувши період 2012 і 2013 рр. відбивається скорочення частки міжбюджетних трансфертів у розділі видатків бюджету краю. У 2013 році в порівнянні з попереднім роком обсяг знизився на 3,47%, прогнозується і подальше зниження. У 2013 році істотних змін у структурі міжбюджетних трансфертів, які надаються бюджетам муніципальних утворень і міських округів, у порівнянні з 2012 роком не відбулося. Зниження частки міжбюджетних трансфертів прямо пов'язане з скороченням обсягу додаткової фінансової допомоги з федерального бюджету, що надається для забезпечення збалансованості регіональних бюджетів і підтримки регіональних програм по зниженню напруженості на ринку праці, а також у зв'язку зі скороченням кількості субсидій і обсягів фінансової допомоги, що надається в даній формі міжбюджетних трансфертів.
Для подолання проблем при формуванні бюджету і розвитку міжбюджетних відносин, пропонується вдосконалення системи міжбюджетних відносин, де основою для формування нової системи, повинне бути модернізована регіональна система горизонтального вирівнювання дохідної частини місцевих бюджетів.
Згідно з висновком Рахункової палати РФ в 2012-2013 роках у зв'язку з скороченням витрат федерального бюджету на субсидії бюджетам суб'єктів РФ і муніципальних утворень їх частка в структурі міжбюджетних трансфертів зменшиться і складе 30,4% (у 2013 році на 9,9% менше, ніж у 2011 році), а частка дотацій збільшиться до 44,9% в 2013 році (на 3,3%) і субвенцій - до 26,6% в 2013 році (на 7,1%). Отже, це відіб'ється на бюджеті Забайкальського краю.
За 2013 рік буде продовжена реалізація схваленої розпорядженням Уряду Російської Федерації 8 серпня 2009 №1123-р «Концепції міжбюджетних відносин та організації бюджетного процесу в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях до 2013 року» в напрямку проведення видаткових зобов'язань у відповідність з розмежуванням повноважень між рівнями влади в РФ, формування стимулів до збільшення доходної бази регіональних і місцевих бюджетів, вдосконаленні механізмів надання міжбюджетних трансфертів та формуванні ефективнішої системи управління регіональними та місцевими фінансами.
Разом з тим на ефективність бюджетної діяльності органів місцевого самоврядування продовжує впливати:
) недостатність обсягу показників статистичної та податкової звітності, що надаються органам місцевого самоврядування, що не дозволяє об'єктивно оцінити стан економічної та соціальної сфери муніципальних утворень і забезпечити складання на належному рівні прогнозів і програм соціально-економічного розвитку муніципальних утворень;
) збитковість житлово-комунального комплексу в більшості муніципальних утворень суб'єктів Російської Федерації і суттєва сума кредиторської заборгованості цих підприємств;
) відсутність нормативно-правового регулювання обліку муніципального майна, заснованого на єдиних організаційних, методологічних і програмно-технічних принципах, що уповільнює процес перепрофілювання (зміни цільового призначення майна), а також відчуження муніципального майна.
) проблема недостатності коштів у бюджетах муніципальних утворень на забезпечення повноважень місцевого самоврядування, на розвиток їх власного економічного потенціалу.
Процес реформування міжбюджетних відносин в найближчі 3 роки буде йти в наступних напрямках:
) зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Федерації;
) створення стимулів для збільшення надходжень доходів до регіональних та місцевих бюджетів;
) створення стимулів для поліпшення якості управління регіональними та муніципальними ф...
