, області, автономного утворення), - КЧС органів виконавчої влади суб'єктів РФ;
- на місцевому рівні, що охоплює територію сільського району, міста, району в місті, інших населених пунктів, - КЧС органів місцевого самоврядування;
- на об'єктової рівні, що охоплює територію організації, установи, підприємства, - об'єктові КЧС (створюються при необхідності).
Основним завданням даних органів управління є координація діяльності, тобто забезпечення взаємодії органів управління, сил і коштів РСЧС відповідного рівня і загальне керівництво ними при виконанні заходів щодо захисту населення і територій від НС. У повсякденних умовах вони збираються з певною періодичністю, при загрозі або виникненні НС - негайно.
МВК є загальнодержавним координуючим органом управління в області ГО і ПЛЧС, створюваним Урядом Росії з метою формування і проведення єдиної державної політики щодо попередження та ліквідації НС. Головою МВК за посадою є Міністр Російської Федерації у справах ГОЧС. p> КЧС кожного рівня створюються на відповідній території, у відомстві або організації для керівництва заходами щодо попередження та ліквідації НС. Головою КЧС є, як правило, 1-й заступник Керівника органу виконавчої влади, якщо інше не визначено в положенні про КЧС, затверджуваному Главою відповідної адміністрації (рис.1.6).
В особливих випадках для ліквідації НС федерального масштабу може утворюватися Урядова комісія Російської Федерації з ЛЧС.
Без упину структурах органів управління у справах ГОЧС і повсякденних органах управління РСЧС, які були розглянуті в іншій лекції, слід зазначити, що зміст їх роботи з організації взаємодії, зумовлено ще й тим, що всі вони, за винятком регіональних центрів, створюються при відповідних органах державної, виконавчої чи місцевою влади та мають подвійне підпорядкування: з територіальної (відомчої) лінії вони підпорядковані відповідним органам влади, а в частини керівництва по призначенню - вищестоящим органам управління у справах ГОЧС, аж до МНС Росії. Специфіка подвійного підпорядкування вимагає і відповідної організації роботи з іншими органами управління РСЧС.
Робота по організації взаємодії повинна поширюватися і на органи повсякденного управління заходами РСЧС, у якості яких виступають оперативно-чергові служби (ОДС, ДС) органів управління ГОЧС всіх рівнів, розміщені на пунктах управління, а також чергово-диспетчерські служби (ДДС, ЕДДС, ДС) і спеціалізовані підрозділи міністерств, відомств, територій та організацій.
При організації взаємодії різних органів управління враховується і участь у ліквідації НС громадських організацій під керівництвом відповідних органів управління у справах ГОЧС за наявності у фахівців від громадських об'єднань відповідної підготовки, підтвердженої в атестаційному порядку.
Необхідність взаємодії органів управління РСЧС зумовлена ​​вже тим, що ліквідація НС здійснюється спільно силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, на території яких склалася НС, під безпосереднім керівництвом відповідної КЧС і активної участі ОУ ГОЧС. Якщо масштаби НС такі, що наявними силами і засобами локалізувати або ліквідувати її неможливо, КЧС звертається до вищестоящої комісії, яка може взяти на себе координацію або керівництво ліквідацією НС і надати необхідну помощь.В цілях завчасного проведення заходів щодо попередження НС і максимально можливого зниження розмірів збитків та втрат у разі їх виникнення, здійснюється планування дій органів управління, сил і засобів РСЧС на основі Федерального плану дій у НС, регіональних планів взаємодії суб'єктів Російської Федерації, планів дій у НС федеральних органів виконавчої влади, регіональних центрів ГОЧС, суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій і об'єктів. Обсяг і зміст зазначених заходів визначаються виходячи з принципів необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів. При загрозі або з початком війни РСЧС передає свої повноваження Цивільну оборону країни.
Глава 5. Організація зв'язку та оповіщення в ГО і РСЧС
В
5.1. Організація зв'язку
У становленні і розвитку системи зв'язку, як основи системи управління МНС Росії, важливу роль зіграла Концепція розвитку системи зв'язку МНС Росії, яка була розглянута і затверджена рішенням колегії Міністерства у жовтні 1996 року. У ній вперше були сформульовані основні напрями та принципи розвитку системи зв'язку. p> Відповідно до Концепцією були проведені роботи з:
- модернізації центральних вузлів зв'язку та вводу в дію федеральної автоматизованої системи оповіщення;
- створенню і модернізації вузлів зв'язку регіональних центрів і введенню в дію регіональних систем оповіщення;
- розвитку діючих мереж зв'язки (проводових, ра...
