их на постійній основі дохідних джерел місцевих бюджетів і скоригувати перелік видів федеральних і регіональних податків, відрахування від яких закріплюються за місцевими бюджетами, перевести частина федеральних і регіональних податків в муніципальні (наприклад, податок на нерухомість).
Гостро стоїть питання про право муніципальної власності на землю. Земля муніципальних утворень є однією з найважливіших складових економічної самостійності місцевого самоврядування. Органам місцевого самоврядування повинна бути надана реальна можливість здійснення права власника земельних ділянок. Прийняття в суб'єктах Російської Федерації законів про землю та інших нормативних правових актів, що регулюють процедуру передачі державних земель у власність місцевого самоврядування, не може повною мірою вирішити всі проблеми. Прийняття Земельного кодексу Російської Федерації, що не враховує інтереси місцевого самоврядування, здатне призвести до цілого ряду негативних наслідки для становлення місцевого самоврядування, якщо взагалі зробить це можливим.
Вимагають свого вирішення проблеми кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування, організації навчання їх працівників, підготовки відповідних фахівців для роботи в цих органах. У сформованій ситуації, коли органи місцевого самоврядування не мають достатніх фінансово-економічних можливостей для реалізації своїх повноважень, відсутність ефективної владної вертикалі не завжди дозволять оперативно і своєчасно вирішувати найбільш гострі питання загальнодержавного і місцевого значення. У цьому зв'язку видається актуальним освіта представницьких і виконавчих органів державної влади на рівні адміністративно-територіальних одиниць суб'єктів Російської Федерації. Представляється також необхідним з метою вирішення проблеми керованості в суб'єктах Російської Федерації посилити роль органів державної влади суб'єктів у сфері впливу на діяльність місцевого самоврядування. Зокрема, надати суб'єктам Російської Федерації право:
- визначати територіальний рівень, на якому здійснюється місцеве самоврядування, з урахуванням адміністративно-територіального устрою, що склалася соціально-економічної ситуації, історичних та національних традицій;
- встановлювати граничну чисельність представницьких органів місцевого самоврядування;
- встановлювати форми контролю з боку суб'єкта Російської Федерації за діяльністю органів місцевого самоврядування, можливо, в тому числі і формі зупинення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації актів органів місцевого самоврядування, суперечать федеральному законодавству, законодавству суб'єктів Російської Федерації, а також ініціювання дострокового судового припинення повноважень голів муніципальних утворень і представницьких органів місцевого самоврядування;
- брати участь у вирішенні окремих питань місцевого значення, що мають державну важливість, визначивши при цьому межі державного регулювання таких питань.
У свою чергу, оскільки центр ваги правового регулювання діяльності місцевого самоврядування все більш буде зміщуватися на рівень суб'єктів Російської Федерації, особливу увагу на федеральному рівні має бути приділена створенню системи правових гарантій, що забезпечують захист прав та інтересів місцевого самоврядування від необгрунтованого втручання в їх діяльність органів державної влади.
У цілому ж правове регулювання діяльності місцевого самоврядування повинно вирішуватися відповідно до вимог Європейської Хартії про місцеве самоврядування, ратифікованої Федеральними Зборами Російської Федерації 11 квітня 1998 [16]. br/>
Висновок
На закінчення можна виділити основні висновки і найбільш важливі моменти по роботі:
1. Закріплення і реалізація права громадян на здійснення місцевого самоврядування як особливого виду публічної влади є важливою гарантією демократичного державного устрою Росії.
2. До форм прямої участі населення у здійсненні місцевого самоврядування відносять способи і засоби вирішення питань місцевого значення жителями муніципальних утворень.
3. У Федеральному законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ закріплені такі форми безпосереднього участі населення муніципального освіти у вирішенні питань місцевого значення: місцевий референдум; муніципальні вибори; голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань перетворення або зміни кордонів муніципального освіти; сходи громадян; правотворча ініціатива громадян; територіальне громадське самоврядування; публічні слухання; збори громадян; конференції громадян або зборів делегатів; опитування громадян та звернення громадян до органів місцевого самоврядування.
4. Провідне місце серед форм безпосередньої участі населення у здійсненні місцевого самоврядування займають референдум і муні...
