через створення стимулів для власних зусиль регіональних і місцевих властей, а також нормативно-правову, методичну та методологічну допомогу в проведенні реформ, спрямованих на поліпшення підприємницького клімату, розвиток соціально-економічної сфери, що забезпечують зростання добробуту населення, яке проживає на вказаних територіях.
З урахуванням набрання чинності федеральних законів про розмежування повноважень між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування представляється доцільним підвищити спроможність органів державної влади суб'єктів Російської Федерації самостійно визначати конкретні напрями витрачання (об'єкти фінансування) коштів, одержуваних з Фонду регіонального розвитку.
Для цього необхідно на підставі єдиного порядку розподілу коштів Фонду регіонального розвитку затвердити загальні суми інвестиційної фінансової допомоги між суб'єктами Російської Федерації, встановивши при цьому мінімальні вимоги і частки співфінансування за рахунок регіональних бюджетів.
Розподіл Фонду регіонального розвитку повинно проводитися в рамках єдиної системи міжбюджетних відносин з урахуванням бюджетної забезпеченості територій.
Потрібен затвердити чітку систему критеріїв для визначення рівнів співфінансування регіональних та муніципальних об'єктів, кошти які виділяються з Фонду регіонального розвитку, а також порядок реалізації положень Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині можливості надання цих коштів як джерела доходів регіональних фондів муніципального розвитку.
У найближчі терміни за результатами надання субвенцій на виконання федеральних повноважень, переданих з Фонду компенсацій до бюджетів суб'єктів Російської Федерації, буде потрібно на основі аналізу виявлених недоліків внести зміни в порядок надання звітності про реалізацію цих повноважень, у тому числі визначивши можливі напрямки уточнення федерального законодавства.
Глава 2. Регіональна фінансова політика та її роль у реалізації програми соціально-економічного розвитку на прикладі Воронезької області
Основним документом, що регулює регіональну фінансову політику Воронезької області, на даний момент є Постанова Адміністрації Воронезької області від 18 січня 2008 р. N 27 "Про затвердження вимог до стратегічних цілей, тактичним завданням і заходам обласних цільових програм, а також показників безпосередніх і кінцевих результатів обласних цільових програм, включають показники суспільної та економічної ефективності реалізації програм ".
Він визначаються методичні засади формування стратегічних цілей, тактичних завдань, заходів та показників безпосередніх і кінцевих результатів обласних цільових програм у процесі розробки, реалізації, оцінки результативності та ефективності обласних цільових програм, і спрямовані на створення системи стратегічного управління ...
