таких функцій, як планування, облік, контроль. У лютому 1921 утворена Державна общеплановая комісія (Держплан РРФСР), решавшая завдання вироблення загальногосподарського плану з урахуванням перспективного і поточного розвитку галузей і окремих підприємств. Поступово документи, створювані в сфері планування, ставали більш впорядкованими по структурою, змістом показників і за формою. В кінці 20-х рр.. з'являються плани комплексного розвитку народного господарства СРСР на п'ятиріччя. Перший такий план розроблений і прийнятий в 1928 р. Відповідно до затверджених п'ятирічними планами підприємства та організації складали свої плани з розбивкою по роках. Вони представляли собою розгорнуту програму виробничо-фінансової діяльності.
У 30-і рр.. формується і зміцнюється жорстка, централізована адміністративно-командна система управління, що виключає можливість розгляду альтернативних підходів до організації державного діловодства. В результаті руйнуються структури, які займалися дослідженнями питань НОТ і діловодства; ліквідуються практично всі великі науково-дослідні впроваджувальні центри, а їх керівники в кращому випадку закінчують своє життя в повному забутті, в гіршому - репресуються. Атмосфера цього періоду найбільш яскраво виявлялася в соціальних замовленнях влади науці - зокрема, зусилля були спрямовані на "закріпачення" правовими засобами населення країни. У цих цілях, наприклад, удосконалювалася система обліку радянських громадян. p> В§ Конституція 1936 істотно змінила політичну систему, ієрархію і повноваження вищих органів влади. Верховна Рада СРСР став вищим і єдиним законодавчим органом, таких прав позбулися З'їзд Рад СРСР, ЦВК СРСР і його Президія, РНК СРСР. Встановилася жорстка система повноважень у виданні певних видів документів для кожної ієрархічної структури. Зазначені нововведення спростили і впорядкували процеси документування в вищих ешелонах влади. Значне скорочення масштабів досліджень у галузі управління та діловодства не означає, що в 30-і рр.. роботи в цій сфері припинилися. Зусилля вчених і практиків реалізувалися в діяльності тільки окремих великих відомств, де видавалися галузеві, нормативні та методичні матеріали: інструкції з ведення діловодства, вказівки, правила і т. п. У цей період проводилися дослідження з стандартизації та уніфікації спеціальних систем документування. Певні успіхи були досягнуті в раціоналізації бухгалтерської та кадрової документації, робилися неодноразові спроби владних структур змінити на краще роботу з заявами, скаргами та листами трудящих. Відсутність єдиного методичного центру з координування роботи установ в галузі управління та діловодства, різнобій у діяльності відомств і організацій у питаннях документування поставили на порядок денний проблему концентрації в загальнодержавному масштабі наукових сил та їх організаційного оформлення. У 1941 збирається Перше міжгалузеве нарада з оргтехніки. Однак практичної реалізації висунутої програми завадила що поч...
