алася Велика вітчизняна війна. p> Початок XIX в. ознаменувалося нової реформою державного управління та діловодства, яка торкнулася головним чином верхній рівень управління - вищі і центральні установи. Нова система управління - Міністерська, заснована на принципі єдиноначальності, зародилася в надрах старої коллежской системи: в колегіях кінця XVIII в. президенти мали ширші права, ніж раніше. Створення міністерств з одноосібно керуючими міністрами було необхідно для більш гнучкої та оперативної системи управління. Колегіальний принцип прийняття рішень не був виключений зовсім з нової системи: спочатку колегії ввели до складу новостворених міністерств; пізніше при міністрах створили ради, що мали статус колегіального дорадчого органу. Проте ставлення до міністрів як до одноосібним виконавцям волі царя і визначило діловодство міністерств як "виконавче".
Одночасно з міністерствами в 1802 р. засновано Комітет міністрів - вище адміністративне установа, що діяло на колегіальних засадах і розглядають справи, що виходять за рамки компетенції окремого міністра і вимагають спільного узгодженого рішення. Дещо пізніше - 1 січня 1810 створено Державну раду - вищий законосовещательное установу. Одночасно з цим проведена реформа Сенату, який стає вищою судовою інстанцією, виконуючи також функцію нагляду за урядовим апаратом. Остаточно одноосібне міністерське початок перемогло лише з виданням 28 січня 1811 "Спільного установи міністерств" -Законодавчого акта, який визначив всю систему міністерського пристрої, включаючи їх діловодство та систему взаємовідносин з іншими установами та особами. Відповідно до цього акта збільшилося число міністерств і відбулися деякі зміни в перерозподілі справ між ними. p> Міністри призначалися самим імператором і були відповідальні лише перед ним. Принцип єдиноначальності покладений в основу всієї організації міністерств: директора, очолювали департаменти, підпорядковувалися безпосередньо міністру, начальники відділень - директорам департаментів, столоначальники - начальникам відділень. Рада міністра складалася з керівників основних підрозділів і мав значення органу "для розгляду справ, що вимагають за важливістю їх загального міркування ". У департаментах роль рад виконували загальні присутності департаментів. Канцелярія міністра за своєю структурою була аналогічна і діяла на правах департаменту; канцелярії департаментів мали більш просте внутрішній устрій: вони очолювалися правителем канцелярії і мали штат чиновників - журналіста, екзекутора, скарбника, писарів і ін, їх посадовий і кількісний склад залежав від обсягу і змісту справ.
Слід зазначити, що саме поняття діловодства (цей термін з'явився в другій половині XVIII ст.) позначало діяльність, якою займалася не тільки і не стільки канцелярія, скільки весь апарат установи в цілому. Термін "діловодство" походить від поєднання слів "Виробництво справи", а під "справою" в той час розуміти не папка з документами, як у сучасному діловодних значе...
