ій рід, звалювати все тяжкості податків на представників "чужого" роду. Розмір податків не залежав від майнового стану. Збирачі податків збагачувалися особливо за рахунок збору "чорної податі".
Просвітництво, медицина, релігія. З реформ 1867-1868гг. намічалося проведення деяких заходів, пов'язаних з розвитком народної освіти, з медичним обслуговуванням населення. За цим документам в повітових містах повинні були бути відкриті початкові школи та медичні пункти, засновувалися повітові лікарі та акушерки, вводилося оспопрививание. Важливим нововведенням стало відкриття в адміністративних центрах повіту поштових відділень. Казахське населення прирівнювалося в правах до "Сільським обивателям", тобто до селян. На чиновників з казахів поширювалися правила про нагороди і присвоєння почесного громадянства і т.д.
Царський уряд обмежувало вплив ісламської релігії. Релігійні справи казахів вилучалися з вступу Оренбурзького муфтія. Мулли підпорядковувалися загальному цивільного управління, а через нього - міністерству внутрішніх справ. Мулли обиралися населенням по одному на кожну волость з числа російських підданих. Вони затверджувалися в званні і звільнялися обласним управлінням. Заборонялося самовільне будівництво мечетей, меетебов і медресе. Царизм цим став вже контролювати духовний стан населення. Цьому приклад і деякі пункти реформ, спрямованих на поширення християнства серед казахів.
Реформа, таким чином, ущемляла інтереси мусульманської громади і введення її зустріло запеклий протидію з боку духовенства.
Реформа 1891. В кінці XIX в. в Казахстані проводилася нова реформа, яка внесла деякі зміни в адміністративний устрій, податкову систему і судове пристрій. У 1891 р. було прийнято "Положення про управління степових областей", що існували аж до 1917 р. Територія Казахстану була розділена на області, повіти, волості і аули. Всі області, за винятком Сирдар'їнською, увійшли до складу Степового генерал-губернаторства.
Права та обов'язки генерал-губернатора і військових губернаторів областей залишалися незміненими. У "Положенні" права повітових начальників були розширені. У багатьох великих містах засновані поліцейські управління. У Казахстані були створені переселенські управління.
У результаті проведення в життя реформ в Казахстан проникли елементи капіталізму. Російський капіталізм розвивається вшир за рахунок колонізації казахських земель. Встановлена ​​система адміністративного управління полегшила колоніальний гніт корінного населення краю. Вона сприяла зрощенню царського чиновницько-бюрократичного апарата з місцевої родової знаттю. Реформи в цілому проводилися в інтересах російського капіталізму і юридично закріпили колоніальне становище казахської степу.
2.1 Зміни в адміністративно-правовій системі Казахстану наприкінці XIX століття. ...
