Значення Державної Ради ще більш знизилося, коли в 1816 році право доповіді імператору у справах Ради було передано А.А. Аракчееву. p>
2.5. Установа міністерств. p> Міністерства, в які вересневим маніфестом 1802 були перетворені петровські колегії, працювали вельми непродуктивно. Сперанський підготував два важливих акта, реформують їх діяльність. У липні 1810 р. оприлюднений маніфест "Про поділі державних справ за міністерствам ". А 25 липня 1811 було видано "Загальне установа міністерств". Сперанський знаходив подвійний недолік в цих міністерствах: відсутність точного визначення відповідальності міністрів і неправильний розподіл справ між міністерствами. Вони були перетворені двома актами - маніфестом 12 липня 1810 про поділ державних справ на особливі управління та В«Спільним установою міністерствВ» 25 Червень 1811 За новим розпорядком скасовувалося одне з восьми колишніх міністерств, міністерство комерції. Справи цього міністерства були розподілені між міністерствами фінансів і внутрішніх справ. З підпорядкування ж міністерства внутрішніх справ питання внутрішньої безпеки були передані новому міністерству, міністерству поліції. Крім того, засновано було кілька особливих відомств під назвою В«головних управліньВ» зі значенням окремих міністерств: В«Головне управління ревізії державних рахунків В»(або державний контроль), В«Головне управління духовних справ іноземних сповіданьВ» і ще раніше, в 1809 р., В«Головне управління шляхів сполученняВ». Таким чином, окремих центральних відомств, між якими були розподілені справи в порядку виконавчому, тобто адміністративному, стало всіх одинадцять замість колишніх восьми. У В«Загальних установах В»визначені були склад і діловодство міністерств, межі влади міністерств, їх відповідальність і інші подробиці міністерського управління. Обидва акти, якими були створені міністерства і особливі головні управління, по стрункості плану, логічної послідовності його розвитку, по своєрідності і точності викладу досі визнаються зразковими творами нашого законодавства, якими не без підстави пишався сам автор.
Під чолі міністерства стояли міністри і їхні товариші (заступники), їм підкорялися директори департаментів, тим, у свою чергу, - начальники відділень, начальникам відділень столоначальники. Міністри призначалися імператором. Губернатори, також призначувані імператором, стали чиновниками Міністерства внутрішніх справ. Але при перетворенні міністерств так і не були здійснені пропозиції Сперанського про відповідальність міністрів.
Порядок, встановлений Сперанським, залишався без змін аж до 1917 року, а деякі з заснованих в 1811 році міністерств діють і зараз.
2.6. Спроба перетворення Сенату.
Досить довго обговорювалася в Державній раді реформа Сенату, але вона так і не була здійснена. В основу реформи було покладено принцип поділу адміністративних і судових справ, які змішувалися в колишньому пристрої Сенату. Згідно з цим Сенат було припущено перетворити...
