більшість тих проблем, які стосуються інституційного оформлення нових відносин в галузі соціального захисту населення. p> Існує також конфлікт між елементами старої (адміністративно-державної) і нової (громадянської) системи: між групами, що потрапляють у нову ринкову середу ризиків, і категоріями, підлягали соціальний захист в умовах соціалізму і претендують на пільги відповідно зі своїми заслугами. p> Необхідність соціального захисту зростає, а адекватної системи контролю за розвитком ситуації ще не створено. Колишні інститути та установи здатні оцінювати ситуацію тільки по підконтрольній, підпорядкованій їм (тобто державної) сфері, яка сьогодні не охоплює всього процесу і явно не справляється з дійсними масштабами незахищеності. Багато форм незахищеності виявляються не тільки незабезпеченими відповідними програмами та ресурсами, а й просто неврахованими. p> p> 2.1.Средства масової інформації та некомерційні організації
Суперечка про те, що покликані робити засоби масової інформації (ЗМІ) - лише відображати громадську думку або ще його формувати можна вважати закінченим. Безперечно й те, й інше. Інформація в пресі невіддільна від інтерпретації. Про цю ж тенденції свідчать соціологічні дослідження - близько половини опитаних як і раніше вірять газетам і телебаченню, стільки ж позитивно відповіло на питання, що не треба ніякої цензури, стільки ж упевнені, що засоби масової інформації стежать за дотриманням прав і свобод громадян. Однак, щоб бути інститутом громадянського суспільства, ЗМІ потрібно звернути увагу на наступні тенденції. p> Обласна виконавча влада Іркутської області не є засновником якої або газети, а співпрацює з усіма суспільно-політичними виданнями. Здавалося б, так вирішена проблема тиску влади на пресу. Однак, втративши цей тиск, ЗМІ виявилися під іншим впливом. За статтями стоять комерційні інтереси, часто вузькогрупові. Чи не ідеологічна, але комерційна залежність змушують визнати, що очікування до ЗМІ, як до самого дієвого інституту громадянського суспільства виявилися завищеними. p> Інша проблема полягає в підготовці журналістів. Як і раніше вважається, що стрижневою дисципліною є філологія і вкрай мало приділяється уваги викладанню економіки, політики, культури. В результаті зараз в Іркутській області дуже мало політичних оглядачів, журналістів з сучасними економічними знаннями. p> Але найголовнішою є проблема, яка полягає в тому, що широкі кола громадськості виявляються необізнаними про діяльність НКО на території області, і навіть, іноді, про саме існування подібних структур. Для того, щоб громадяни знали про роботу, яка ведеться громадськими організаціями, необхідна систематична подача інформації, тобто постійні рубрики в газетах і теле-і радіопередачах. Природно, тут виникають труднощі, тому що для цього потрібні великі суми грошей на оплату смуг в газетах та ефірного часу, а у некомерційного сектора постійна проблема в недостатньому фінансуванні. Думається. що в цій ситуації, НКО просто не ...
