ому місці або зовсім не враховується. p align="justify"> Значна частина предметів ведення відноситься до категорії "транзитних" та знаходиться одночасно в межах повноважень різних рівнів публічної влади. Тому необхідно чітке розмежування повноважень між федеральними та регіональними органами державної влади, органами місцевого самоврядування. При цьому федеральними законами і законами суб'єктів Федерації повинні встановлюватися норми, що визначають загальні принципи правового регулювання питань, віднесених до сфери відповідальності місцевого самоврядування. Ці норми не можуть містити положень, що визначають обсяги видатків бюджетів муніципальних утворень, а також розпорядчих порядок і способи здійснення цих витрат. p align="justify"> Так, принципова схема розподілу обсягів повноважень у сфері соціального захисту представляється наступної. До складу повноважень федеральних органів влади повинні входити: затвердження основних принципів соціальної політики держави, визначення параметрів соціальної забезпеченості та механізмів подолання бідності, контроль за дотриманням законності в діяльності державних органів суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування. На федеральному рівні закріплюється мінімальний перелік соціальних пільг і забезпечується його повне фінансування. p align="justify"> Суб'єкти Федерації розробляють регіональні програми соціального захисту, що визначають, виходячи з можливостей їх бюджетів, основні заходи соціальної політики і норми соціальної захищеності, а також самостійно встановлюють форми і порядок фінансування соціальних пільг. Необхідно виключити можливість якої б то не було передачі органам місцевого самоврядування обов'язків з питань соціального захисту населення, не забезпечених фінансуванням. Необхідно припинити порочну практику прийняття на вищестоящому рівні влади популістських нормативно-правових актів, що передбачають фінансування іншим рівнем влади і не підкріплюються необхідними для цього ресурсами. Сьогодні ціна таких рішень в річному численні в три рази перевищує обсяг консолідованого федерального бюджету. p align="justify"> У сфері освіти за федеральним рівнем влади закріплюються повноваження з нормативно-правового регулювання, встановлення федеральних освітніх стандартів і контролю за їх дотриманням. Органи державної влади суб'єктів Федерації забезпечують перерахування субвенцій на виплату заробітної плати працівникам освіти та забезпечення навчального процесу муніципальних утворень і встановлюють на регіональному рівні відповідні нормативи витрат. Органи місцевого самоврядування здійснюють матеріально-технічне забезпечення закладів дошкільної та шкільної освіти. Цей підхід формує як на рівні суб'єктів Федерації, так і на рівні муніципальних утворень стимули до оптимізації шкільної мережі, більш раціональному та ефективному витрачанню спрямовуються у сферу освіти значних коштів. Існуюча система встановлення заробітної плати педагогічних працівників на федеральному рів...
