цевих співтовариств є федеральні податки, в числі яких, крім прибуткового, вирішальну роль відіграють податки на прибуток підприємств і на додану вартість. Але що дана "підживленняВ» не контролюється муніципалітетами: руку на "Рубильнику" тримає адміністрація регіону. Саме вона визначає, в яких розмірах відрахування від загальнодержавних податків надходять в міста і райони, і може змінювати ці частки довільно з року в рік. В умовах, коли регіональні еліти позбулися прямого адміністративного контролю за місцевими владою, фінансові важелі опиняються єдиним доступним їм засобом для того, щоб тримати в покорі муніципалітети. Це набагато легше і звичніше, ніж освоювати більш цивілізовані способи контролю, наприклад судово-правові.
В результаті місцеві влади, як правило, не мають уявлення про те, на яку фінансову базу вони можуть розраховувати не тільки у віддаленому, але і в самому найближчому майбутньому. На місцевому рівні відсутня фінансова стабільність - найважливіша умова соціально-економічного розвитку територій. Безліч російських муніципалітетів сьогодні розташовують хорошим і середнім економічним потенціалом, але не в силах реалізувати його, оскільки, до межі урізані в фінансових правах, вони не мають можливості планувати своє соціально-економічний розвиток, здійснювати навіть самі мінімальні інвестиції і в більшості своїй змушені перебиватися від одного фінансового року до іншого на милостиню, іменоване регіональними трансфертами. p> Для місцевого самоврядування настають важкі часи - йому буквально доводиться боротися за виживання. Загострюється протистояння між суб'єктами Федерації і місцевими владою в боротьбі за розділ фінансових ресурсів. Суб'єкти Федерації на самому справі від цього мало що виграють, хоча і отримають додаткові можливості по розподілу фінансів. Але зниження стабільності місцевих бюджетів спричинить за собою погіршення рівня життя населення в регіонах. Громадяни недоотримають належний їм обсяг послуг в галузі освіти, комунального обслуговування, охорони здоров'я.
У цих умовах різко зростає роль муніципальних діячів (депутатів, мерів, менеджерів), від яких залежить організація бюджетного процесу та управління місцевими фінансами. Крайня обмеженість ресурсів, що знаходяться у віданні муніципальних влади, змушує використовувати їх найвищою мірою раціонально. Незважаючи на всі негативні зміни в податковому законодавстві, в повному обсязі зберігаються можливості та інструменти, гарантовані місцевим спільнотам законами про місцеве самоврядування. Шанси на виживання і перспективний розвиток знайдуть ті муніципалітети, яким вдасться використати ці можливості для реалізації наступних цілей:
В· максимально повна мобілізація доходів від місцевих податків і неподаткових платежів;
В· отримання максимально можливого обсягу від федеральних податків;
В· максимальне скорочення нераціональних витрат;
В· забезпечення прозорості бюджету для населення та контролю за...
