кає обов'язок по перерахуванню з місцевих бюджетів субсидій до бюджету суб'єкта РФ, не нижче перевищення в 1,3 рази (а не нижче перевищення в 2 рази) середнього рівня доходів (Бюджетної забезпеченості) по поселеннях або муніципальним районам (міським округах).
При цьому, за думку авторів пропозиції, зниження порогового рівня, при якому можливе застосування В«негативного трансфертуВ», ​​дозволить застосовувати даний механізм як ефективний інструмент міжбюджетного регулювання на рівні суб'єкта РФ.
Слід відзначити, що при введенні пропонованого порядку встановлення механізму В«Негативного трансфертуВ» у муніципальних утворень-донорів практично не залишається стимулів для розвитку власної податкової бази. Крім того, в Відповідно до ч. 1 ст. 142.2 Кодексу суб'єктам надано право (а не встановлено обов'язок) введення режиму В«негативного трансфертуВ».
На закінчення зазначу, що всі викладені пропозиції, а також аналіз В«антіпредложенійВ» допоможуть, на мій погляд, сформувати вихідну базу для розробки законодавчих ініціатив, які сприятимуть зміцненню дохідної частини місцевих бюджетів.
Висновок
Місцеві фінанси продовжують залишатися болючою і досі невирішеною проблемою бюджетної політики в Росії. Перехід до нової системи влади, совершившийся після прийняття Конституції 1993 року, був недостатньо продуманим і ризикованим процесом. З одного боку, місцеве самоврядування було визначено в Конституції і федеральних законах як інститут, який не входить в систему державної влади. З іншого боку, на цей інститут тими ж законами були покладені найважливіші і вельми дорогі повноваження щодо життєзабезпечення населення. При цьому різко ускладнити відносини між державним і муніципальним рівнями управління обставиною стало те, що сама державна влада була розділена також на два рівні - федеральний, з досить ясно окресленими повноваженнями - і рівень суб'єктів РФ (регіональний), чиї повноваження досі законодавчо не визначені.
В умовах, коли більшість суб'єктів РФ є одержувачами федеральної фінансової допомоги, федеральне законодавство не визначає, яка частина цих трансфертів повинна йти в муніципальні бюджети. Це рішення повністю віддано на розсуд регіональних органів влади, які, природно, не зацікавлені в тому, щоб ділитися з муніципалітетами вільними фінансовими ресурсами. Те ж саме відбувається з федеральними податками, розщеплюється між рівнями бюджетної системи в порядку так званого "регулювання".
У більшості країн з розвиненим місцевим самоврядуванням головним джерелом забезпечення місцевої громади є майно та доходи її громадян. У сучасній Росії ці джерела здатні покрити не більше 20 - 25% мінімальних фінансових потреб муніципальних утворень. У тому числі і з тієї причини, що місцеві бюджети несуть левову частку витрат з обслуговування житлово-комунального сектора. У цих умовах головними джерелами доходів для переважної більшості міс...
