етних коштів, що розраховується як різниця між початковою (максимальної) і фактичною ціною контракту, і своєчасність поставки товару (виконання роботи, надання послуги). Якість поставлених (виконаних, наданих) товарів (робіт, послуг), відповідність фактичних результатів реалізації замовлення запланованим, соціально-економічний ефект закупівель не оцінюються. br/>
2.2 Основні недоліки існуючої правової бази на етапі розміщення державного замовлення
Повноцінна система захисту прав держави при закупівлях товарів, робіт і послуг для державних потреб не вибудувана. Фінансові гарантії виконання державних контрактів (наявність вимог про підтвердження фінансової спроможності учасника розміщення замовлення і про забезпечення виконання державного контракту) не здатні компенсувати високі соціальні та технологічні ризики неналежного виконання державних контрактів. p align="justify"> Відповідно до ч. 2.1 ст. 22 Федерального закону № 94-ФЗ В«не допускається включати в тендерну документацію (у тому числі ... за винятком випадків, якщо можливість встановлення таких вимог до учасника розміщення замовлення передбачена цим ЗакономВ»). p align="justify"> Дане положення прямо забороняє державному замовнику встановлювати кваліфікаційні вимоги до учасників розміщення замовлення в якості умови допуску до участі в конкурсі, що суперечить світовій практиці розміщення замовлень, наприклад, на виконання НДДКР та розробку і постачання технічно складної інноваційної продукції .
Разом з тим можливість встановлення кваліфікаційних вимог в якості одного з критеріїв оцінювання і зіставлення заявок при розміщенні замовлень на виконання робіт і надання послуг передбачена п. 1.1 ч. 4 ст. 28 Федерального закону № 94-ФЗ. Однак, по-перше, встановлення кваліфікаційних вимог є правом, а не обов'язком замовника (що також суперечить світовій практиці розміщення замовлень на виконання робіт і надання послуг, що вимагають специфічних знань, навичок та компетенцій і (або) мають велике значення для обороноздатності і безпеки держави , забезпечення науково-технологічної переваги, збереження культурної спадщини тощо), а по-друге, можливість встановлення кваліфікаційних вимог не передбачена при розміщенні замовлення на поставки товарів, що неприйнятно в тих випадках, коли держава розміщує бронювання не на постачання існуючої на ринку продукції, а на розробку і створення інноваційної продукції на замовлення держави та її подальшу поставку замовнику.
Правилами оцінки і зіставлення заявок на участь у конкурсі на право укласти державний чи муніципальний контракт на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб, затвердженими постановою Уряду РФ від 10.09.2009 № 722 ( далі - Правила), встановлено такі особливості оцінки і зіставлення заявок:
) оцінка заявок проводиться з використанням не менше двох критеріїв оцін...
