акони, статути та установи перших В«корінних установленийВ». 1 січня 1810 до Ради була внесена перша частина цивільного положення. Паралельно Сперанським готувалася і редагувалася друга (право речовий) і третя (право договірне). Перша і друга частини були розглянуті і схвалені державним радою протягом 1810, але потім справа затяглася, і третя частина розглядалася вже після падіння Сперанського. Покладання це ніколи не стало законом, як багато чого з праць Сперанського, та й сам він згодом був не особливо високої думки про цю роботу. p align="justify"> Причина, по якій засмутилися інші проекти, а сама Рада не став тим великим інструментом для воцаріння В«законностіВ», яким бачив його Сперанський, криється в сутності самого В«реформируемогоВ» монархічного ладу. Необмежена влада монарха продовжувала грати свою роль, і, поряд з В«думками Державної РадиВ», продовжували виходити іменні укази, маніфести та інші способи виявлення найвищої волі. В«Те, що стверджувалося вВ« законодавчому порядку В», то могло бути скасовано указом і потай від Ради: не тільки Комітет міністрів, а й окремі міністри готували заходи, з судженнями Ради зовсім не згодні ... Із загального числа справ за все царювання Олександра (242 ) государ затвердив думку меншості по 83 справах, а дуже важливі законодавчі питання зовсім і не дійшли до Ради, як і раніше зміни відбувалися В«з особистих випадків і зручноВ».
Але така зміна ролі Державної Ради було очікувано, якщо порівняти ті положення, що висував Сперанський у Плані, і ті, що були озвучені ним же в маніфесті. Замість первинного В«Рада представляє стан, в якому всі дії частини законодавчої, судної і виконавчої в головних їх відносинах з'єднуються і через нього сягають державної влади і від неї виливаютьсяВ», з'явилося формулювання: В«в жодному всі частини управління в головних їх відносинах до законодавства міркувати і через нього сягають імперської влади В». Тобто замість того, щоб, по суті, В«взяти на себе функцію, яка лежала на монарху, тобто функцію координації діяльності різних частин управління ... роль Держради зводилася єдино до впорядкування процедури прийняття закону. Замість вищого органу влади, що об'єднує діяльність усіх центральних установ, він ставав всього лише законосовещательной інстанцією. Анархія в системі управління Росією не ліквідувалася, а скоріше посилювалася В». І зміна така було результатом редакції Олександра I, який побажав В«залишити за собоюВ» єдиноначальність в управлінні самодержавним державою. p align="justify"> І все ж Державна Рада зіграв велику роль в історії Росії: В«завдяки йому, отримало правильний перебіг величезна кількість державних справ другорядних, якщо брати кожне в подробиці, але з цілому яких складається досить значна частина законодавчої роботи ... У складі Ради майже завжди бували досвідчені діячі, які мали компетентне судження ... в канцелярії виявилися здатні люди ... форми діловодства встановилися більш досконалі В».
...
