2.2 Реформа міністерств
В«Ми запропонуємо раді початок остаточного їх (міністерств) пристрою і головні підстави загального міністерського наказу, в якому з точністю визначаться відносини міністрів до інших державних звичаями, і будуть означена межі дії і ступінь їх відповідальностіВ».
липня 1810 було оприлюднено В«новий поділ державних справ у порядку виконавчомуВ», тобто розподіл відомств між окремими міністерствами, число і склад яких були теж змінені, а через рік, 25 червня 1811 року, видано В« Загальна установа міністерств В», тобто організація, розподіл і ступеня влади, наказ діловодства, нові штати і пр. Мета реформи полягала в тому,В« щоб у поділі справ державних ввести більш пропорційності, встановити у виробництві їх більш однаковості, скоротити і полегшити їх рух , означити з точністю межі влади і відповідальності і тим самим доставити порядку виконавчому більш способів до швидкого і точного виконання В».
Це була воістину величезна робота, яка зайняла багато сил і часу, і була виконана Сперанським з великою ретельністю. Окрім запропонованих у Плані перетворення перерозподілу департаментів міністерств, були складені установи двох найголовніших з них - поліції і фінансів. Були визначені для них структура і правила діловодства, які надалі будуть використовуватися при реформуванні та інших міністерств. p align="justify"> Гідність цієї роботи Сперанського видно вже з того факту, що його установа міністерств протрималося без зміни протягом усього XIX століття. Високу оцінку цієї роботи можна почути з вуст юриста, професора Романовича-Славатинському: В«Твердість міністерств випробувана часом, а їх внутрішній лад показує в Сперанском чудовий дар організації - відмітна властивість істинного державного розуму. Якщо ж ці міністерства стали згодом рясним джерелом бюрократизму та адміністративних зловживань, якщо опіку над вільним розвитком державних і народних сил не завжди була добродійною, то це не вина їх творця ... В». p align="justify"> Але як не скромний був цей другий крок державної реформи, він порушив проти Сперанського сильне незадоволення в найвпливовіших сановних колах того часу. Сам Сперанський в знаменитому листі Олександру I з пермської посилання так характеризує це незадоволення: В«Кожен міністр, вважаючи ввірене йому міністерство за подаровану село, намагався наповнити її і людьми, і грошима. Той, хто торкався до цього власності, був явний иллюминат і зрадник держави - і це був я. Мені одному проти восьми сильних належало вести оцю тяжбу. У одного міністра фінансів, не кажучи про інших, збавляючи цілі два департаменту і понад те кілька відділень, і таким чином зменшені штати щорічно більше ніж на 100 тисяч рублів. У самих правилах наказів належало зробити важливі зміни, відсікти домагання влади, привести її в межі, обмежити насильні заволодіння однієї частини над другою, - словом, усі ті накази зовсім переробити....
