свідомості. Впровадження тієї чи іншої системи соціальних заходів ще не почалося і тому респондент змушений оцінювати наслідки реалізації будь-якої моделі, концепції, проекту, тобто освіти не реальної, а ідеальної природи, функціонуючого як би в умовному плані.
У цьому зв'язку виникає проблема компетентності суб'єкта та достовірності одержуваних даних, що не дозволяє застосовувати опитування громадської думки як основний і єдиний метод вирішення розглянутої задачі.
Але, разом з тим, використання даного методу і в цілому соціологічних діагностичних процедур на цьому етапі дозволяють органам місцевого самоврядування - розробникам планів соціального розвитку уточнити уявлення про можливі перспективних позитивних і негативних ефектах від впровадження системи планованих заходів.
Для вирішення поставленого завдання, з нашої точки зору, сам інструментарій опитування (програма інтерв'ю, анкета і т.п.) повинен бути організований особливим чином. Головні принципи, на які слід спиратися при формуванні соціологічного інструментарію для оцінки соціальних наслідків, можуть бути зведені до наступного:
перше, варіантний (альтернативний) характер пропонованих респондентам об'єктів оцінки.
друге, детализированность і подробиця опису у вступній частині анкети (інтерв'ю) параметрів оцінюваного перспективного соціального нововведення (соціальної програми).
третє, обов'язковий вхідний і проміжний контроль розуміння респондентом предмета оцінки.
четверте, агрегований (інтегральний) характер необхідних прогнозних оцінок
По-п'яте, орієнтованість на застосування відкритих питань, сценарного підходу і в цілому м'яких методів.
По-шосте, представленість в інструментарії блоків націлених на виявлення всіх компонентів субстанціональної структури думки - раціонального, емоційного і вольового [19, c.73].
Суб'єкт місцевого самоврядування при розробці соціальної політики в плані і організаційній схемі робіт повинен передбачити проведення ряду опитувань громадської думки. Оптимальна рекомендована номенклатура опитувань може бути зведена в наступну таблицю (додаток 1)
Таким чином, громадська думка є закономірним учасником процесів формування та реалізації місцевої соціальної політики і при її розробці дані опитувань громадської думки є об'єктивно необхідним елементом системи соціального планування. Вони повинні бути включені в такі блоки комплексної схеми розробки муніципальних планів соціального розвитку як:
. соціальна діагностика і виявлення соціальних проблем;
2. соціальне цілепокладання і визначення соціальних пріоритетів;
. розробка системи соціальних показників і нормативів;
. оцінка ресурсів;
. оцінка соціальних наслідків розробленої системи заходів, адже уряд країни повинен знати думку населення про державні процесах, які відбуваються в суспільстві, а населення, в свою чергу, повинно брати активну участь у житті своєї країни.
.3 Форми взаємодії громадян і владних структур по каналах громадської думки в муніципалітетах Росії
Органи місцевого самоврядування є однією з головних підвал...
