ин будь-якого демократичного ладу. Обговорення проблеми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування видається особливо актуальним у зв'язку з процесами реформування влади і розвитком громадянського суспільства.
Місцеве самоврядування в Російській Федерації визначається як форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами (Федеральний закон від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування »[56, с.1], Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації »[57, с.1]), самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
На міжнародному рівні правову основу місцевого самоврядування становить Європейська Хартія місцевого самоврядування (ETS № 122) [17, c.1], яка була прийнята в м. Страсбурзі 15 жовтня 1985. Російська Федерація підписала Хартію 28 лютого 1996 і через два роки, 11 квітня 1998, ратифікувала її. Хартія набула чинності для Росії 1 вересня 1998, ставши частиною російської правової системи.
Держави-члени Ради Європи, які підписали цю Хартію, в тому числі і Росія, вважають, що право громадян брати участь в управлінні державними справами є одним з демократичних принципів, які поділяються всіма державами-членами Ради Європи, і переконані в тому, що це право найбільш безпосередньо може здійснюватися саме на місцевому рівні.
Місцеве самоврядування в Російській Федерації проголошено Конституцією Російської Федерації [23, c.10]. Стаття 130 Конституції України встановлює, що місцеве самоврядування в Росії забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю.
Місцеве самоврядування може здійснюватися громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
У розділі 5 Федерального закону № 131 від 6 жовтня 2003 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» встановлюються 11 основних форм безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування:
. Місцевий референдум-референдум, що проводиться серед володіють правом на участь у референдумі громадян Російської Федерації, місце проживання яких розташована у межах муніципального освіти.)
. Муніципальні вибори (Мета проведення муніципальних виборів-обрання депутатів, членів виборного органу місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування.)
. Голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти (Мета-відгук особи, що втратив довіру, Ініціатор-населення (ініціативна група громадян))
. Сход громадян (Мета проведення сходу громадян-здійснення повноважень представницького органу муніципального утворення, Умова проведення сходу громадян-чисельність жителів по...
