justify"> Позитивні зрушення у сфері освіти були пов'язані з появою нових видів освітніх установ, впровадженням та розповсюдженням інноваційних та авторських програм навчання, введенням альтернативності та ліквідацією загальної уніфікації навчання при одночасному збереженні кращого досвіду російської системи освіти. Але позитивні зміни у змісті освіти не супроводжувалися адекватним поліпшенням його матеріально-технічної бази.
Слід зазначити суперечливість загального ходу реформ в освітній сфері: виникнення недержавного сектора сусідило з категоричною забороною на приватизацію державних навчальних закладів, державні гарантії фінансування освіти - з масовими і тривалими затримками виплат заробленої плати викладачам і вчителям, новаторські навчальні програми - з вкрай застарілою матеріально-технічною базою більшості шкіл і вузів і т. д.
Правові основи перетворень у сфері освіти визначив Указом № 1 президента Росії, прийнятий 11 липня 1991, «Про першочергові заходи з розвитку освіти в РРФСР» і Законом РФ «Про освіту», прийнятим 10 липня 1992 м., який відтворив і розвинув основні положення згаданого Указу. З соціально-економічної точки зору найбільш значимо в цих документах те, що вони оголошували освіту пріоритетною сферою державних інтересів і повинні були істотно підняти статус її працівників шляхом значного підвищення рівня оплати їх праці: для працівників середньої школи - до рівня середньої оплати праці в промисловості, а для професорсько-викладацького складу вузів - у два рази перевищувати цей рівень.
Але ці положення закону не виконані і в XXI ст., коли динаміка оплати праці працівників освіти демонструє істотне відставання від «нормативної» величини. Причому виплата навіть низької заробітної плати систематично затримувалася. Так само продекларована пріоритетність освітньої сфери не проявилася ні в обсязі бюджетного фінансування, ні в частці цих витрат по відношенню до ВВП.
Прийнятий в 1992 р. Закон «Про освіту» примітний і тим, що легалізував створення недержавних освітніх установ, встановив порядок їх ліцензування та державної акредитації, що дає право на отримання бюджетного фінансування. Розміри фінансування встановлюються на основі нормативів, що визначаються в розрахунку на одного учня. Таким чином, фінансування повинно було здійснюватися пропорційно фактичній кількості навчаються в даному навчальному закладі, незалежно від його статусу.
Одним з основних напрямків законотворчої діяльності Державної Думи, де в соціальній сфері задавала тон фракція КПРФ, стала реалізація права громадян на безкоштовне і доступну освіту, забезпечення соціальних гарантій учнівської молоді, студентів, аспірантів, працівників загальноосвітніх установ, вузів, організацій науки, захист державної системи освіти і науки від руйнування і приватизації.
Держдума 2-го скликання за 1996 - 1998 рр.. всього розглянула більше 40 профільних законопроектів, представлених Комітетом з освіти. Під впливом депутатів КПРФ особлива увага приділялася проблемам збереження та захисту національної системи освіти.
Були прийняті базові закони «Про освіту», «Про вищу і післявузівську професійну освіту». У важких економічних умовах підтримав вчителів закон «Про виплату пенсій за вислугу років працівникам освіти, зайнятим педагогічною діяльністю в школах та інших установах освіти для діте...
