становлять об'єктивну і необхідну частку фонду життєвих засобів, що забезпечує розширене відтворення робочої сили. Якщо заробітна плата в практиці нараховується переважно за кількістю та якістю праці, то фонди соціального страхування формуються калькуляційних способом і розподіляються більш уравнительно, згладжуючи відмінності в якості життя разлічних верств населення. Ці принципові теоретичні положення є основою прийняття прикладних рішень у модернізації пенсійного забезпечення, визначенні рівнів страхових ставок і диференціації ресурсів між пенсіонерами.
Складність розуміння розглянутих економічних процесів полягає в тому, що дані фонди в практиці формуються зворотним шляхом - нарахуванням на заробітну плату калькуляційних способом, а не дробленням доходу від праці. Багато фахівців їх ототожнюють з прямим оподаткуванням і жертвою підприємців частини свого доходу. Мабуть, тому Уряд і Державна Дума досить просто, без обговорення з науковою громадськістю, значно знизили страхові ставки освіти даних фондів, і тим самим збільшили доходи підприємців, так як даний захід не супроводжувалося адекватним зниженням цін або підвищенням зарплати найманої робочої сили. Потім частково змішали їх з федеральним бюджетом (єдиним соціальним податком), що ускладнило фінансування системи соціального страхування. Реальність розглянутих економічних процесів обумовлює повернення до цільового формуванню даних фондів, у тому числі і пенсійного, єдиного для всіх пенсіонерів, хто б і ким би не служив в процесі трудової діяльності. І це буде логічніше. Протиріччя теоретичного розуміння сутності даних фінансових ресурсів і практики їх формування не є чимось особливим. Такі явища в природі та економіці досить часті. Тут доречно нагадати хороший тезу К. Маркса: «Якби сутність речей і форми їх прояву безпосередньо збігалися, то всяка наука була б зайвою» [23].
Не так давно Державною Думою були прийняті закони про зниження ставок формування даних фондів з 39,5% до фонду заробітної плати до 35,6%, а потім і до 26%. Тобто відповідна частина власності найманої робочої сили механічно (за законом) була безоплатно переміщена в прибуток підприємців. Тому даний процес (підвищення тарифів) слід розглядати як повернення до колишнього рівня і якості розглянутих економічних відносин. Та й наростаючий дефіцит бюджетів фондів соціального страхування обумовлює даний процес. Плановане підвищення страхових ставок до 34% дозволить поліпшити фінансування Пенсійного фонду Російської Федерації, але навряд чи забезпечить підвищення розмірів пенсій до 40% середньої заробітної плати. Для цього необхідно професійно обговорити ряд складних проблем, без кон'юнктурних замовчувань, і прийняти ряд важливих економічних і соціально гострих рішень.
Підвищити відповідальність кожного громадянина у формуванні пенсійних ресурсів покликані накопичувальні процедури освіти пенсійних фондів. З точки зору ідеальної теорії дана модель бездоганна і вона могла б ефективно функціонувати в сприятливих умовах: структура економіки збалансована, якість життя різних верств населення відрізняється незначно, пропорція числа працюючих і пенсіонерів оптимальна та інші збалансовані економічні процеси [17].
Оскільки таких умов немає, то і накопичувальні процедури припадають не до місця і не до часу, дані ресурси використовуються не ефективно (низька прибутковість) і їх було б доцільно перенаправити на фін...
