tify"> Уряд США здійснює витрати на оборону, освіту, будівництво доріг, лікарень та інші громадські потреби. У Сполучених Штатах уряди штатів, а також органи місцевого самоврядування зазвичай витрачають на закупівлю товарів та оплату послуг навіть більше, ніж саме Федеральний уряд. У таблиці 1 представлено розподіл державних витрат. Зауважимо, що в таблиці проводяться два розмежування: Перше - між витратами федерального уряду, правитьельства штатів та органів місцевого самоврядування, а друге - між загальною сумою державних витрат і тією її частиною, яка йде тільки на закупівлю товарів і оплату робіт та послуг, тобто, виключаючи соціальні виплати. Соціальні виплати (трансферти) - це платежі, які здійснюються без відповідного надання їх отримувачам яких - або товарів, робіт або послуг.
Таблиця 1 - Витрати уряду США і державні закупівлі товарів і послуг у 2010 році (у% від ВНП)
Уряд всіх уровнейФедеральноеШтатов і местноеВсего расходов37, 824,513,3 На закупівлю товарів і услуг20, 58,711,8
Незважаючи на те, що в 2010 році загальна сума витрат федерального уряду склала 24,5% ВНП, на частку закупівель товарів і оплати послуг припадала менша частина в загальній сумі його витрат. А близько 2/3 федеральних витрат складають соціальні виплати населенню, субсидії штатам та органам місцевого самоврядування, а також виплати відсотків по державних боргах. Соціальні виплати федерального уряду включають виплати по соціальному забезпеченню і допомоги по безробіттю, а також органами місцевого самоврядування, навпаки, йдуть в основному на освіту, будівництво доріг, утримання поліції та лікарень. В цілому ж, державний сектор закуповує близько 20% виробленої в країні продукції. Загальну координацію діяльності в області держзакупівель США здійснює Управління федеральної закупівельної політики (Offic of Federal Procurement Policy), яке було створено в 1974р.
В якості консультативного органу при міністерстві управління і бюджету, а в 1988р. Перетворилося на самостійний, постійно діючий орган державної влади. Всі закупівлі, що проводяться федеральними закупівельними агентствами, регламентуються Зводом правил державних закупівель (Federal Acquisition Regulation, FAR1), розробленим в 1984р. (Затверджений Конгресом) і описує всі етапи проведення закупівель, починаючи з планування і закінчуючи питаннями управління, укладеними державними контрактами (аж до їх завершення). Декларована мета FAR - дотримання усіма агентствами, які проводять закупівлі для федеральних державних потреб, єдиної закупівельної політики і використання єдиних закупівельних правил.
Місією FAR є надання всім держзамовникам продукції з найкращим співвідношенням ціна / якість (ціна / витрати) з урахуванням обмеженого часу на проведення закупівель. Відповідно до FAR при розміщенні держзамовлення США застосовуються такі форми процедур:
· відкриті торги;
· двохетапні торги;
· проведення переговорів;
· спрощені способи закупівель.
Спрощені способи закупівель (Simplified Acquisition Methods), що не зустрічаються в інших країнах, застосовуються при невеликій вартості контрактів (до 100 тис. дол) і в сумі не повинні перевищувати 5 млн. дол на рік. При цьому накладається заборона на штучне дроблення обсягу закупівлі. До сп...
