ті, що відображає внутрішню структуру цього явле?? Ия і що його місце у системі права, включає ряд характеристик:
а) екологічно значимі рішення створюють ті умови, в яких реалізується право громадян на сприятливе навколишнє середовище, і тому участь громадян-носіїв суб'єктивного права в процесі прийняття таких рішень є найважливіша форма правореалізації;
б) громадська участь можна розглядати як превентивний спосіб захисту громадського екологічного інтересу;
в) участь у прийнятті екологічно значущих рішень - спосіб реалізації громадського екологічного інтересу, що включає елементи самозахисту права (ст. 12 ГК РФ);
г) громадська участь - форма участі в управлінні справами держави (ст. 32 Конституції РФ).
Розглянутий принцип заснований і на нормах міжнародного права навколишнього середовища.
Вихідні положення були закладені у Стокгольмській декларації з проблем навколишнього середовища людини (принцип 1), в Ріо-де-Жанейрської декларації з навколишнього середовища і розвитку (принцип 10), в Резолюції Генеральної Асамблеї 37/7 від 28 жовтня 1982 про Всесвітньої хартії природи і 45/94 від 14 грудня 1990р. про необхідність забезпечення здорового навколишнього середовища в інтересах добробуту людей, а також у Європейській хартії з охорони навколишнього середовища та охорони здоров'я, прийнятої на першій Європейській конференції «Довкілля і здоров'я» Всесвітньої організації охорони здоров'я у Франкфурті-на-Майні (Німеччина, 8 грудня 1989р.) . Розвитком вироблених вихідних положень стало прийняття Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхус, 25 червня 1998 р.). Конвенція набула чинності 30 жовтня 2001, проте Росія в ній не бере участь.
У ЗК РФ принцип участі громадян і громадських організацій (об'єднань) у вирішенні питань, що стосуються їх прав на землю, розкритий у положеннях ряду статей,
Наприклад, у п. 2 ст. 23 ЗК РФ передбачена можливість встановлення публічного сервітуту, яке здійснюється з урахуванням результатів громадських слухань.
У Федеральному законі від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», серед форм безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування міститься така форма , як «публічні слухання» (ст. 28).
Порядок організації та проведення публічних слухань визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти і повинен передбачати завчасне оповіщення жителів муніципального освіти про час і місце проведення публічних слухань, завчасне ознайомлення з проектом муніципального правового акта, інші заходи, що забезпечують участь у публічних слуханнях жителів муніципального освіти, опублікування (оприлюднення) результатів публічних слухань.
обгрунтувань критика Г.А. Волкова в тому, що для однакового застосування вимог про проведення громадських слухань для встановлення публічного сервітуту терміни «громадські слухання» і «публічні слухання» вимагають співвіднесення і уніфікації.
Ще одне найважливіше положення,...
