зації одержуваних в ході неї результатів. Правовий регулятор (законодавець), перш ніж писати правила і умови використання поліграфа, повинен бути абсолютно упевнений, що дана процедура дійсно корисна, надійна, не даватиме збоїв і приводити до зловживання.
Слід зазначити, що розглянуті нижче труднощі і проблеми не є специфічними для Росії, вони існують скрізь, де поширене застосування поліграфа. Саме тому для їх вирішення необхідно орієнтуватися на «кращі практики», які можна знайти і в США, і в Ізраїлі і в Японії, та й у нас в Росії. При цьому найважливішою умовою подолання існуючих труднощів і проблем з урахуванням їх тісному взаємозв'язку є використання системного підходу.
Нормативно - правова проблема. Загальні контури даної проблеми зрозумілі всім. При її згадці зазвичай починають говорити про необхідність ухвалення закону про поліграфі. Це правильно - закон справді потрібен. Однак не можна забувати, що існують такі нормативно-правові аспекти, які дуже складно буде прописати в загальному законі, оскільки вони носять суто локальний характер і можуть змінюватися в залежності від ситуації, в якій застосовується поліграф.
Сьогодні під час обговорення майбутнього закону про поліграфі основний акцент робиться на правове визначення умов, за яких можна застосовувати поліграф, не порушуючи прав громадян. У той же час існує набагато більш складний правове питання - а як бути з результатами обстежень на поліграфі, якщо вони носять що обвинувачує характер? Де правові критерії і можливі межі їх застосування? Всім добре відомо, що страх людей перед поліграфом, його критика з боку різних суспільних інститутів, а також можливі зловживання, пов'язані з його використанням, виникають не на рівні ініціювання застосування поліграфа, а у зв'язку з реалізацією одержуваних з його допомогою результатів.
Можна, наприклад, домогтися дозволу тестувати на поліграфі суддів чи депутатів, як це іноді пропонується останнім часом, але що ми робитимемо з результатами, якщо вони будуть мати обвинувачує характер? Які конкретно дії можна буде застосовувати за цими результатами, і в рамках якого правового поля вони можуть використовуватися? Як правильно встановити той нормальний порядок, який би визначав правильне використання цих результатів? Насправді це серйозна нормативно-правова проблема, що гальмує розширення використання поліграфа. Цілком очевидно, що системно подолати її в рамках єдиного законодавства буде надзвичайно складно. У той же час, залежно від цілей і завдань вона цілком може вирішуватися локально, наприклад, в рамках одного федерального відомства, яким є МВС. Головне - в окремому нормативному документі ясно і точно прописати всі необхідні адміністративні процедури, пов'язані із застосуванням поліграфа.
Як приклад «кращої практики» підготовки такого внутрішнього нормативного документа можна навести затверджені Федеральним урядом США Правила використання поліграфа в системі заходів забезпечення безпеки Міністерства енергетики (FR Doc. E6-16049 від 30.10.2006), в яких покроково і в найдрібніших деталях прописана вся адміністративна частина процедури тестування на поліграфі від моменту постановки завдання до завершення реалізації отриманих результатів, в тому числі мають обвинувальну спрямованість.
Організаційна проблема. Подоланню труднощів при розробці ефективної нормативно-прав...
