align="justify"> Існує безліч соціальних індикаторів, здатних вказати на зростаючу соціальну напруженість у неблагополучних районах і цим дати поштовх влади до дій. Наприклад, у Нью-Йорку, в чорному районі CentralWard, де загинули 23 людини, а збитки від погромів склали 15 млн. Доларів, місцева влада змушена була сісти за стіл переговорів з місцевими активістами та представниками церкви, тобто з тими, хто висловлював тоді дух протесту і очолював бунтующих людей. Місцева церква виступила каталізатором мирних громадянських ініціатив, вона ж очолила правління Нової громади і стала гарантом гранту в 13 тис. Дол. Від штату Нью-Джерсі на роботу з громадою. Але для проведення операції «Розуміння» знадобилося два роки зустрічей, бесід, публічних дискусій, тренінгів та консультацій з представниками всіх верств населення. Невдоволення і незадоволеність якістю життя на території дійсно є чинником пробудження соціальної активності населення, і в цій ситуації критично важливо комусь направити цю активність у потрібне русло. Необхідно не тиснути її, а направляти у відповідності з діючими законами і культурними традиціями в русло розумної самоорганізації основ місцевого життя, щоб використовувати спільну інтелектуальну енергію і фізичну силу самих громадян на усунення хоча б найпростіших життєвих незручностей. Питання про те, хто буде направляти, то можна сказати, що раніше в Росії це були більшовики-агітатори, що пройшли ленінську школу, які порушували маси на страйки, заворушення, повстання. Сьогодні в цивілізованих країнах на територіях з соціально незахищеним населенням працюють посланці місцевої влади чи соціальних служб - фахівці-організатори, завданнями якої є - ініціювати процес самоорганізації зацікавлених жителів у різні проблемні групи, здатні спільно осмислити больову ситуацію і запропонувати розумні, що спираються насамперед на місцеві резерви, програми вирішення цієї проблеми. Важливо, щоб влада і всі, хто до цієї категорії відноситься зрозуміли необхідність руху в цьому напрямку, захотіли піти саме таким шляхом соціального розвитку з використанням соціального капіталу, закладеного в енергії організованого населення, т. Е. Прийняли саму ідею общинного розвитку через залучення організованих жителів у процеси, до яких останні раніше не допускалися.
Передумовами до народження й становленню сусідського співтовариства, здатного до саморозвитку, слід віднести цілий ряд зовнішніх і внутрішніх факторів:
- наявність проблемної ситуації на території;
усвідомлення жителями загрози саме як проблемної ситуації;
поява активістів серед жителів;
бажання влади співпрацювати з організованими жителями;
здатність влади налаштуватися на цю співпрацю;
наявність коштів на здійснення організаторської діяльності на території;
- залучення фахівця-організатора.
При цьому при перерахованих передумовах не береться до облік обговорення правових можливостей суспільно-державного розвитку, які по-різному прописані законодавцями різних країн, загальної політичної та економічної обстановки в країні і в регіоні, яка обмежує можливості та місцевих влади, і самих спільнот. За визнанням низки англійських авторів міська влада все основательней спираються на взаємодію з об'єднаннями жителів і квартиронаймачів не тільки в своїй соціальній політиці, а й у стратегічному плануванні. Політики та громадські діячі Росії цей досвід знають гірше, так як у Російській Федерації «не завершений» процес розмежування повноважень державної і муніципальної влади, а територіальне громадське самоврядування як сучасна масова політична культура практично випадає з поля зору і тих, і інших. Сьогодні принципово важливо, щоб політики і адміністрація визнали активну роль сусідських спільнот в структурі місцевого самоврядування і навчилися вбудовувати цю «самодіяльність» як підсистему в муніципальні органи влади. Це означає певні права і повноваження, підкріплені фінансовими ресурсами, податкові та інші пільги для общинної господарської діяльності, яка за визначенням є некомерційною, оскільки спрямована на соціальний результат, а не на прибуток. Общинна політична культура спільноти повинна стати метою загальнонаціональної політики [20].
Існують необхідні ресурси місцевих громад для розвитку сусідських спільнот - це насамперед люди, їхнє бажання чогось досягти спільно, їх об'єднані знання, досвід, колективна енергія. Але потрібно, як мінімум, ще й взаєморозуміння з місцевою владою - це дуже важливий ресурс місцевого розвитку. Однак для успішної реалізації проектів і цього недостатньо. Необхідно час для розгортання процесу, навчання людей, залучення та накопичення місцевих матеріальних ресурсів.
Перший розглянутий ресурс місцевого співтовариства - це люди і час. Прак...
