, Іркутська, Новосибірська і Тульська області. Основним механізмом інноваційної політики є створення системи стимулів для залучення інвестиційних ресурсів у цю сферу.
До необхідних ініціатив влади на місцях належать: а) встановлення контактів з розвиненими регіонами і організаціями з метою обміну досвідом; б) організація юридичної, консалтингової, інформаційної допомоги організаціям-інноваторам (пошук і підбір ділових партнерів, консультації сторін, сприяння у навчанні та діяльності та ін.); в) допомогу у створенні регіональних прототипів передових організацій та вирішенні питань, пов'язаних з інформаційною взаємодією і правовим супроводом; г) пропаганда інноваційної діяльності шляхом скликання конференцій, семінарів, симпозіумів; д) створення регіональних центрів підтримки; ж) надання різних пільг установам-учасникам інноваційної системи.
Основні завдання різних управлінських рівнів, вирішення яких впливає на якість інноваційної діяльності регіональної охорони здоров'я, представлені в таблиці 3.1.
Великі інноваційні програми повинні залишатися прерогативою державного управління і забезпечувати переходи галузі на нові технологічні рівні. Регіональні (міжрегіональні), муніципальні (міжмуніципальні), установчі (Межорганізаційної) проекти повинні забезпечувати вирішення конкретних або загальних для окремих територіально-адміністративних утворень проблем.
Для цього повинна бути вибудувана надійна і логічна система взаємодії федерального, регіонального та муніципального рівня, що має вертикальні, горизонтальні і діагональні зв'язку, яка забезпечує рух необхідних інтелектуальних (довгострокове планування), управлінських (середньострокове й оперативне планування) і політичних (ідеологія, облік різних факторів регіонального розвитку, узгодження інтересів, цілей і пріоритетів для формування консенсусу, контролю) процесів і мережеві взаємодії.
Таблиця 3.1. Основні завдання інноваційної політики у сфері охорони здоров'я
Федеральний уровеньРегіональний уровеньМуніціпальний рівень · Створення сприятливого економічного клімату для здійснення інноваційних процесів, · Розвиток науки, в тому числі прикладної, посередництво в справі організації ефективної взаємодії та кооперації академічної і прикладної науки. · Сталий розвиток галузі, · Розробка галузевої політики в галузі інновацій, · Вирівнювання територіальних диспропорцій, · Створення сприятливого інноваційного середовища, · Організаційно-методична підтримка регіонів, · Підготовка наукових та організаційних кадрів як основного джерела інноваційних ідей. · Сприяння розвитку інноваційної економіки в регіоні, · Проведення досліджень в галузі інноваційної діяльності, · Участь у розробці та реалізації програм інноваційного розвитку регіонів в рамках регіональної інноваційної політики, · Сприяння технологічному співробітництву з іншими регіонами та міжнародного співробітництва, · Інтеграція в загальноросійські (міжрегіональні, міжнародні) мережі трансферу технологій, · Забезпечення системної та комплексної підтримки роботи системи, у тому числі фінансова підтримка заходів відповідно до регіональної стратегії і програмами, · Участь у визначенні цілей і завдань, моніторингу та оцінки роботи системи, · Координація взаємодії з іншими елементами інноваційної інфраструктури, у тому числі з окремими організаціями, · Підтримка технологічного співробітництва з іншими регіонами та міжнародного співробітництва, · Сприяння отриманню підтримки на федеральному рівні, · Організація семінарів, виставок, конференцій та інших заходів щодо поширення інформації, навчанню та обміну досвідом. · Реалізація напрямів регіональної інноваційної політики, · Вибудовування адекватної управлінської системи, · Концентрація зусиль на вирішенні соціальних питань, · Розвиток власних інноваційних проектів і програм, · Підвищення економічної самостійності використовуючи інноваційні підходи, · Взаємодія з регіональними органами та відстоювання своїх інтересів, · Розвиток власної грамотної кадрової політики, залучення та підтримка молодих кадрів, · Інформування населення і роботодавців.
Просування інноваційної діяльності гальмує відсутність повномасштабного організаційно-управлінського механізму. В даний час у більшості регіонів є працююча в оперативному («ручному») режимі система управління, яка не вирішує завдання розвитку регіональної охорони здоров'я, навіть для справді актуальних змін на місцях чекають вказівок «зверху», системи впровадження немає.
Досвід реалізації пріоритетного національного проекту «Здоров'я» дозволив виявити основні проблеми поточного періоду в галузі управління розвитком регіональної охорони здоров'я:
· відсутність системи територіального прогнозування і планування розвитку охорони здоров'я на основі реальних потреб у фінансуванні та к...
