необхідність здійснення даної програми;
- цілі, завдання, терміни та етапи реалізації програми; система програмних заходів;
- механізм реалізації програми;
- ресурсне забезпечення програми;
- оцінку ефективності програми;
- організацію управління програмою і контроль за ходом її реалізації.
Проблемні муніципальні цільові програми можуть розроблятися за різними напрямками:
- створення сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату;
- нормативно-правові перетворення;
- формування сприятливого соціального клімату для діяльності і здорового способу життя населення;
- оздоровлення довкілля та попередження надзвичайних ситуацій;
- сприяння реформуванню промисловості;
- розвиток інфраструктури транспорту, зв'язку та забезпечення безперебійної роботи житлово-комунального господарства;
- розвиток міжрегіональних та міжнародних зв'язків муніципального освіти і т. п.
Серед усього різноманіття цільових муніципальних програм соціальні програми складають особливий клас. Вони призначені для регулювання соціальних відносин, забезпечення соціальної стабільності і стійкості, формують основу прогресивних перетворень у суспільстві, для реалізації стратегічних цілей соціального розвитку найбільш економічними способами, для ефективного розподілу ресурсів, що виділяються суспільством на вирішення конкретних соціальних проблем.
Як різновид організаційних систем соціальні програми виконують ряд важливих функцій в життєдіяльності суспільства. Вони являють собою форму координації дій різних господарюючих суб'єктів, а також соціально-політичних сил в напрямку досягнення кінцевих соціальних результатів. Соціальні програми служать засобом вирішення соціальних протиріч завдяки розробці спеціальних механізмів узгодження цілей і вирішення остростоящіх проблем. Вони сприяють соціальних комунікацій: допомагають об'єднатися тим, хто об'єктивно зацікавлений у співпраці. Програми виступають також способом підтримки соціальної ініціативи, інноваційної діяльності, орієнтованої на здійснення прогресивних соціальних перетворень. Вони, нарешті, служать формою легітимації втручання соціально-політичних інститутів в регулювання соціальних відносин.
Будучи інструментом муніципального управління, соціальні програми використовуються як засіб обгрунтування найбільш ефективних напрямків діяльності з реалізації пріоритетних соціальних цілей, як спосіб концентрації ресурсів, що у розпорядженні суспільства або окремих його структурних елементів, для практичного здійснення обраних напрямків. Вони також сприяють комплексної ув'язці науково-технічних, соціально-економічних, соціально-політичних, морально-етичних та інших аспектів при виробленні управлінських рішень. Крім того, програми виконують функцію наукового обслуговування процесу управління, оскільки інтегрують наукові проекти, конкретні соціологічні дослідження та прикладні розробки, пов'язані з вирішенням певних управлінських завдань.
Безумовно, всі перераховані вище функції соціальні програми можуть виконувати тільки за умови дотримання в ході їх розробки та реалізації вимог науковості (необхідності враховувати тенденції та закономірності соціального розвитку), гнучкості (наявності динамічною нормативної бази та нежорстких обмежень діяльності ), своєчасності, комплексності, системності, адекватності інформаційній базі управління, що склалися в суспільстві і широко поділяють цінності, культурним традиціям, моральним і моральним нормам.
При розробці муніципальних цільових програм необхідно оцінювати кожне програмне захід по ряду критеріїв: мета і розв'язувана проблема, плановані обсяги виробництва продукції або послуг (для інвестиційних проектів), терміни реалізації, обсяги та джерела фінансування, показники ефективності ( чистий прибуток, платежі до бюджетів усіх рівнів, терміни окупності, кількість нових робочих місць) і т. д.
Оскільки в більшості муніципальних цільових програм беруть участь підприємства та організації різних форм власності та суб'єкти управління різного рівня, базовим принципом побудови механізму реалізації програми служить принцип балансу інтересів raquo ;, що припускає забезпечення дотримання інтересів усіх учасників програми.
Найважливішою складовою механізму реалізації програми є визначення можливих джерел і способів фінансування заходів. При реалізації муніципальних цільових програм можуть використовуватися:
- кошти вищестоящих бюджетів;
- кошти місцевого бюджету;
