им чином, розглянувши функції адміністративного права щодо такого покарання як адміністративний штраф, слід визнати, що всі вони між собою взаємопов'язані і ефективна реалізація кожної з них сприяє стимулюючому впливу на правопорушника, застерігаючи його від негативних наслідків у майбутньому.
2.3 Аналіз справляння адміністративного штрафу
Д.А. Медведєв, виступаючи на VII Всеросійському з'їзді суддів в грудні 2009 р, зазначив, що в даний час, на жаль, не виконується кожне друге рішення суду.
У справах про адміністративні правопорушення, розглянутих федеральними судами загальної юрисдикції та світовими суддями РФ в 2004 р, сума адміністративного штрафу, стягнута добровільно або примусово службою судових приставів, склала 42,3% від накладеної суми штрафів, в 2005 р вона знизилася до 37,6%. У 2006 р виконуваність впала до 36,4%, причому судовими приставами-виконавцями було стягнуто всього лише 13,9% від суми, переданої для примусового виконання.
Судовий департамент Верховного Суду РФ у своєму звіті за перше півріччя 2010 р зазначає, що сума стягнутих адміністративних штрафів за постановами 2010 склала 631 млн. руб., а за постановами минулих років - 248,5 млн. руб., що сумарно становить 24% від накладених судами першої інстанції і вступили в законну силу в першому півріччі 2010 р сум штрафів. У даному випадку ми вважаємо, що розрахунок виконуваність проведений не коректне. При підрахунку суми стягнутих штрафів враховувалися суми, стягнені за постановами минулих років, проте сума невиконаних постанов минулих років не враховувалася в сумі накладених санкцій. Тому для розрахунку реального стану з ісполняеми необхідно:
) знайти суму підлягають стягненню штрафів;
) знайти суму стягнутих штрафів.
Для цього треба взяти суму стягнутих штрафів у звітний період і суму стягнутих штрафів в наступні роки за постановами звітного року. При терміні давності виконання постанов в один рік потрібно використовувати дані по сумі стягнутих штрафів за постановами минулих років наступного звітного періоду;
) знайти відношення суми стягнутих штрафів (у звітному і наступному році за постановами минулих років) до суми, що підлягає стягненню адміністративного штрафу.
У зв'язку зі збільшенням терміну давності виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення до двох років в даний час для підрахунку виконуваність необхідні дані звітності за три роки. Для цього повинні бути дані за звітний період та суми стягнутих штрафів за постановами минулих років за два наступних роки (два роки, поки постанови продовжують виконуватися).
При відсутності даних за кілька років можна в деякому наближенні розраховувати виконуваність постанов виходячи з накладених і стягнених санкцій лише за поточний рік. Ця оцінка не буде враховувати дані по стягненню штрафу за цими постановами в наступний період (на наступний рік) в термін давності виконання постанови.
Проведемо оцінку рівня стягнення штрафу в наступний рік за постановами минулих років, використовуючи дані звітів за 2010 і 2011 рр. У середньому в 2010 р по призначеним і жадана адміністративних штрафах виконуваність склала 4,2% суми штрафу. У 2011 р виконуваність по стягнути штраф за постановами 2010 склала 1% від суми призначеного штрафу. Таким чином, заборгованість по штрафу за постановами, накладеним в 2010 р, була погашена наступним чином: у 2010 р на 4,2/5,2=81%, а в 2011 р на 19%.
Отримані дані можна інтерполювати для оцінки рівня виконуваність в 2011 р Враховуючи, що з другої половини 2011 р термін давності виконання постанови складе два роки, можна прогнозувати, що в 2012 - 2013 рр. за постановами про призначення адміністративного штрафу від 2011 буде стягнуто ще близько 30% від суми штрафу, стягнутої на 2011
Грунтуючись на прогнозованому погашенні штрафу в наступні роки і враховуючи, що за підсумками 2011 р взисківаемость штрафів за постановами 2011 склала 12%, можна припустити, що взисківаемость адміністративних штрафів, призначених в 2011 р з урахуванням очікуваних сум у 2012 - 2013 рр., складе 16 - 18%.
Звернемося до даних за результатами стягнення штрафу за порушення митних правил за постановами, винесеним митними органами. У митних органах в 1995 р під час регулювання процедури стягнення штрафів у справах за порушення митних правил Митним кодексом РФ від 1993 було стягнуто 10,1% від суми нарахованих штрафів.
У 2004 - 2006 р виконуваність постанов коливалася від 55% до 64,7% від кількості винесених постанов. За сумою стягнутих штрафів вона коливалася від 4,7% у 2004 р до 10% в 2006 р У наступні роки стан з ісполняеми постанов покращився. Для порівняння стану наповнюваності за порушення митних правил...
