з іншими видами адміністративних правопорушень можна звернутися до відомих даними по виконанню штрафів, що накладаються органами внутрішніх справ в 1999 - 2004 р За даними Л.В. Кінчене, взисківаемость штрафів становить 60%. Н.Є. Бузнікова встановила, що стягується 85% штрафів. А.В. Семенистий у своїй роботі вказує, що відсоток невиконаних постанов, винесених органами внутрішніх справ з призначеним покаранням - адміністративний штраф, складає в середньому від 40% до 60% від загального числа винесених постанов.
Посилаючись на дані МІЦ МВС Росії за 2000 - 2005 рр., Н.П. Паригін стверджує, що питома вага стягнутих штрафів за порушення громадського порядку стабільно становить 80%. На противагу цьому твердженню С.А. Шувалов констатує, що на 2004 р виконуваність постанов по стягненню адміністративних штрафів знизилася до 40%.
Таким чином, взисківаемость адміністративних штрафів у 2010 р склала 5% від суми, що підлягає стягненню (з урахуванням стягненої суми штрафу за цими постановами в 2011 р), а в 2011 р - 12%.
Як видно, існують досить полярні оцінки показника наповнюваності. Для аналізу рівня виконання необхідно виробити єдину методику оцінки виконуваність призначених покарань. Необхідно відзначити, що при оцінці взисківаемості штрафу різні дослідники використовують два показники: виконуваність від кількості знаходяться на виконанні і виконуваність від суми стягнутих штрафів. На даний момент виконуваність за сумою значно нижче виконуваність за кількістю.
З наведених даних Судового департаменту Верховного Суду РФ видно, що взисківаемость адміністративного штрафу значно коливається залежно від суми призначеного штрафу. Тому при виробленні заходів щодо вдосконалення діяльності по виконанню постанов по справах про адміністративні правопорушення необхідно враховувати розмір накладаються санкцій. Те, що може піти на користь підвищення виконуваність при невеликих розмірах санкцій, не обов'язково поліпшить взисківаемость великих розмірів штрафів.
У справах про адміністративні правопорушення штраф може бути сплачений особою, залученими до адміністративної відповідальності, добровільно або стягнуто примусово. Аналіз взисківаемості адміністративних штрафів, проведений раніше, стосувався загального стану наповнюваності за судовими актам, включаючи добровільну сплату та примусове стягнення. Розглянемо стан з ісполняеми штрафів на етапі примусового стягнення. Примусове стягнення адміністративного штрафу покладено на Федеральну службу судових приставів Росії.
Вивчимо різні джерела з цього питання. В. Ярков повідомляє, що в 2001 - 2003 рр. до 70% виконавчих документів залишаються невиконаними з різних причин. В інтерв'ю, даному в 2003 р, Міністр юстиції РФ Ю. Чайка зазначав, що в цілому по країні фактичне виконання становить поки не більше 10% від сум, пред'явлених до стягнення. До 90% сум, що надходять до бюджету від діяльності судових приставів, вносяться боржниками добровільно, а частка надходжень від примусового стягнення мізерно мала. За 9 місяців 2003 р з 17700000000. Руб., Що надійшли до бюджету, лише 1,4 млрд. Руб. надійшло в результаті вилучення готівкових коштів з кас боржників і 960 млн. руб.- В результаті реалізації арештованого майна. За даними про рух грошових коштів за виконавчими документами, які перебували в провадженні судових приставів-виконавців, за 2011 р, можна підтвердити високий відсоток стягнення за рахунок добровільного виконання. З 308 млрд. Руб. погашеної заборгованості боржники внесли добровільно 126 млрд. руб., що становить 40% від стягненої суми.
У пресі також зазначалося, що служба судових приставів домагається виконання всього близько 10% виконавчих листів на стягнення держмита та штрафів у федеральний бюджет, і то в основному на незначні суми.
Для виправлення ситуації з підвищення виконуваність прийнятих рішень у Федеральній цільовій програмі «Розвиток судової системи Росії на 2007 - 2012 роки» були вироблені заходи щодо підвищення виконання судових актів з 52% до 80% до 2011 р .. Досягти встановлених показників не вдалося. У 2010 р відсоток виконавчих проваджень, закінчених фактичним виконанням, склав 74% при прогнозованому значенні в 77%, а в 2011 р знизився до 64% ??при прогнозованому значенні 80%.
Аналізуючи статистичні дані Судового департаменту Верховного Суду РФ і Федеральної служби судових приставів Росії про стягнення штрафів, можна виявити кореляцію між середнім розміром накладеного адміністративного штрафу і взисківаемостью штрафу з цього виду правопорушення. Як правило, чим більше середній розмір накладеного штрафу, тим нижче виконуваність. Найбільша середня сума адміністративного штрафу, що знаходиться на виконанні в 2011 р, припадала на органи Росфіннадзор - 27 млн. Руб., Стягнуто судовими приставами по них 0,06% від суми готівкаОжен штрафу. За кількістю винесених і які перебували на примусовому виконанні постанов про накладення адміністративних штрафів у 2011 р ...
