кретний період розвитку, ця сутність наповнюється конкретним змістом і набуває відповідні форми.
Громадський контроль здійснюється населенням, політичними партіями, різними громадськими об'єднаннями, профспілками, органами територіального громадського самоврядування, трудовими колективами, засобами масової інформації, а також окремими громадянами. Всі ці суб'єкти виступають від імені населення, громадян (громадськості), а не від імені держави і органів місцевого самоврядування. Тому їх контрольна діяльність, як правило, не володіє правовим владним характером, а носить суспільний характер. Громадський контроль використовує, насамперед, заходи громадського впливу, а також оскарження протиправних рішень і дій (бездіяльність) винних органів і посадових осіб місцевого самоврядування в суди, правоохоронні органи, а також в інші органи влади. громадський муніципальний влада законність
Суб'єктом контролю в даному випадку виступають громадяни муніципального освіти (або державні службовці), що складають відокремлені групи з певними суспільними (місцевими чи соціальними) інтересами. Серед таких груп можуть бути групи, що виступають в інтересах і від імені конкретної території (наприклад, групи жителів внутрішньоміських одиниць, органи територіального громадського самоврядування, члени житлово-будівельних кооперативів, садово-городні товариства та ін.), Об'єднання громадян в інших сферах некомерційного сектора (наприклад, суспільні рухи, політичні, релігійні, освітні організації).
Глава 2. Громадський контроль за діяльністю державних і муніципальних службовців
.1 Основні види девіацій на державній та муніципальній службі та шляхи вдосконалення напрямків громадського контролю
Девіантна поведінка з соціологічної точки зору - це різновид рольової поведінки, яка служить природною реакцією людини на що виникає в суспільстві протиріччя. Точно також як і його протилежність, нормативне поведінка - теж вид рольової поведінки, в основі якого лежить конформізм, тобто згоду із загальноприйнятими нормами. Девиантность може бути визначена тільки щодо конформізму - угодовства з існуючими нормами.
З погляду суспільно-політичної та соціальної значущості розглянутої проблеми профілактика та попередження професійної девіації чиновників повинні бути одним з пріоритетів державної системи соціального управління.
Якщо цю проблему розглядати в сукупності всього різноманіття факторів, що впливають на стан, зміст і динаміку професійної девіації державних службовців і в контексті, саме, державної стратегії протидії їй, то сьогодні було б логічно виділити наступні рівні: загальносоціальні ; культурологічний; організаційно-правової; індивідуальний.
Визначення причин девіацій, їх форм і наслідків - важливий інструмент соціального контролю та управління суспільством. Для адекватного розуміння суті соціального контролю за діяльністю державних і муніципальних службовців необхідно, хоча б коротко, охарактеризувати найбільш поширені девіації серед держслужбовців - корупцію і бюрокртаізм.
Шарль Монтеск'є писав: ... відомо вже з досвіду віків, що всяка людина, що володіє владою, схильна зловживати нею, і він йде в цьому напрямку, поки не досягне належного йому межі raquo ;. Ці слова просвітителя цілком підтверджені історією.
У Посланні Президента РФ Федеральним Зборам 30 листопада 2010 вказувалося: ... Нашою принциповою завданням залишається боротьба з корупцією. Вважаю, що ми повинні найуважнішим чином аналізувати виконання вже прийнятих рішень і рухатися далі. Досвід показує, що навіть загроза позбавлення волі до 12 років не утримує хабарників. Представляється, що в ряді випадків економічні заходи у вигляді штрафів можуть бути більш продуктивні. Тому комерційний підкуп, дача і одержання хабара можуть каратися штрафом у розмірі до кратної суми комерційного підкупу або хабара .
Швидкий злам радянського механізму, поощрявшего слідування соціальним нормам, і, отже, механізму санкцій за їх порушення, привів до неформальній інституціоналізації безлічі економічних феноменів raquo ;, зокрема, незаконної приватизація державної власності.
З 1991 р в Росії прийнято понад 270 нормативних правових актів, в яких використовувався термін корупція raquo ;. Тим не менш, самої корупції від цього не стало менше. Різні джерела визначають щорічний обсяг хабарів держчиновникам в межах $ 15 млрд. Корупція підриває довіру населення до влади, її органам і представникам. Актуальність теми ініціюється необхідністю посилення боротьби з корупцією, виявлення того, як йшлс поширення в досліджуваний період, які етапи проходило і які форми брало це явище, встановлення причин того, що рівень корупції, незважаю...
