РФ), а інших заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення: відсторонення від керування транспортним засобом, освідування на стан алкогольного сп'яніння та медичного огляду на стан сп'яніння (ст. 27.12 КоАП РФ).
З даними нормами кореспондує п. 2.3.2 ПДР, згідно з яким водій транспортного засобу зобов'язаний на вимогу посадових осіб, яким надано право державного нагляду і контролю за безпекою дорожнього руху та експлуатації транспортного засобу, проходити огляд на стан алкогольного сп'яніння і медичний огляд на стан сп'яніння.
Отже, в даному випадку положення КоАП РФ (наприклад, ст. 12.8) і норми, що містяться в п. 2.1 і в п. 3 ст. 19 Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху», не відповідають один одному.
На наш погляд, показовою є формулювання п. 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закону від 7 лютого 2011 №3-ФЗ «Про поліцію» про те, що поліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право «забороняти експлуатацію автомототранспортних засобів та причепів до них, тракторів та інших самохідних машин при наявності технічних несправностей, створюють загрозу безпеці дорожнього руху, транспортних засобів, власниками яких не виконана встановлена ??федеральним законом обов'язок по страхуванню цивільної відповідальності, а також транспортних засобів, які не пройшли обов'язкового технічного огляду, що мають приховані, підроблені, змінені номери вузлів і агрегатів або підроблені, змінені державні реєстраційні знаки , а одно що мають маркування, яка не відповідає даним, зазначеним у реєстраційних документах, у тому числі у випадках, передбачених федеральним законом, - зі зняттям державних реєстраційних знаків до усунення причин, які послужили підставою для такої заборони ».
На підставі викладеного, представляється можливим зробити наступні висновки:
) виразу «забороняється експлуатація транспортного засобу» і «заборона експлуатації транспортного засобу» використовуються як синоніми;
) дані вирази застосовуються одночасно для позначення:
заборони, безпосередньо адресованого особам, що здійснюють експлуатацію транспортних засобів (власникам, водіям), і опосередковано (шляхом встановлення згаданих раніше заборон, передбачених у п. 12 Основних положень) - посадовим і іншим особам, відповідальним за технічне стан і експлуатацію транспортних засобів, здійснювати певні порушення встановлених правил;
результату здійснення компетентними посадовими особами контрольно-наглядової діяльності у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
результату застосування уповноваженими посадовими особами деяких заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
) наслідком цього є наявність внутрішніх суперечностей законодавчих актів (наприклад, п. 1 - 3 ст. 19 Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху»; ст. 12.5 і 27.13 КоАП РФ), а також протиріч між нормативними правовими актами різної юридичної сили;
) сформована ситуація створює певні складнощі при здійсненні правозастосовчої діяльності, оскільки об'єктивно ускладнює правильне тлумачення відповідних юридичних дій.
Для усунення зазначених недоліків, на нашу думку, доцільно:
) використовувати вираз «забороняється експлуатація транспортного засобу» для встановлення відповідної заборони, адресованого широкому колу осіб: безпосередньо - особам, що здійснюють експлуатацію транспортних засобів (власникам, водіям), і опосередковано (шляхом встановлення заборон випускати на лінію відповідні транспортні засоби та/або допускати до керування транспортними засобами відповідних водіїв) - посадовим і іншим особам, відповідальним за технічний стан і експлуатацію транспортних засобів;
) використовувати словосполучення «заборона експлуатації транспортного засобу» стосовно до результату здійснення компетентними посадовими особами контрольно-наглядової діяльності, спрямованої на припинення вчинення певних порушень встановлених правил;
) використовувати словосполучення «адміністративна заборона експлуатації транспортного засобу» відносно застосовуваної уповноваженими посадовими особами заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення - за аналогією з «адміністративним затриманням» (ст. 27.3 КоАП РФ) або «адміністративним арештом »(ст. 3.9 КоАП РФ);
) внести відповідні зміни до законодавчих та інші нормативні правові акти, в тому числі привести у відповідність зміст переліку несправностей і умов, при яких забороняється експлуатація транспорт?? их засобів, і додатки №7 (Вимоги до транспортних засобів, що знаходяться в експлуатації) до Технічного регламенту про безпеку колісних транспортних засо...
