их урн і контейнерів, а також організація майданчиків для них, масова вирубка дерев і чагарників.
Загальний обсяг фінансування Програми на весь період її дії становить 3332 265,0 тис. рублів, їх них за рахунок бюджету міського округу Новокузнецьк - 2181 550,0 тис. рублів.
Реалізація заходів Програми дозволить істотно поліпшити якість, оперативність і доступність ритуального обслуговування в міському окрузі Новокузнецьк, зняти напруженість, пов'язану з недостатністю земель для місць поховання, поліпшити санітарний стан територій поховання. Розвиток нового виду поховання - кремації сприятиме поліпшенню екологічної обстановки в місцях поховання і продовженню термінів використання земель діючих кладовищ [15].
Глава 4. Правове забезпечення проведених заходів
Необхідно дати правову основу можливості комерційних структур в управлінні кладовищами, про форми використання приватних інвестицій у будівництві кладовищ, крематоріїв, колумбарних стін, склепів і т.д. Чинний Закон ці питання взагалі обходить, а фактично забороняє використовувати приватний капітал у розвитку похоронної галузі.
У рамках поліпшення нормативно-правового регулювання галузі доцільно розробити" Правила надання ритуально-похоронних послуг в суб'єктах Федерації РФ».
Відповідно до закону РФ «Про захист прав споживачів» правила надання окремих видів послуг в РФ розглядаються і затверджуються Урядом РФ.
В даний час порядок надання ритуально-похоронних послуг не має нормативно-правової основи, хоча такі послуги в тій чи іншій мірі зачіпають інтереси всього населення країни. Робота ритуально-похоронних організацій певною мірою регулюється законом РФ «Про поховання та похоронну справу»; СанПіНом 2.1.1279-03 «Гігієнічні вимоги до розміщення, улаштування та утримання кладовищ, будівель і споруд похоронного призначення».
Однак зазначеними документами не встановлено організаційно-правові вимоги до порядку надання послуг організаціями ритуально-похоронній сфери.
У ряді регіонів прийняті нормативні документи, що регламентують роботу кладовищ, крематоріїв, організацій, що приймають замовлення на ритуально-похоронні послуги. Зазначені документи можуть бути використані при розробці проекту «Правил надання ритуально-похоронних послуг в суб'єктах Федерації РФ».
У «Правилах надання ритуально-похоронних послуг в суб'єктах Федерації РФ» необхідно зафіксувати на державному рівні права замовників (споживачів) ритуально-похоронних послуг на всіх етапах процесу їх надання та стосовно до всіх організаціям, які беруть участь у цьому процесі.
Правила повинні бути документом прямої дії і повинні застосовуватися без будь-яких додаткових інструкцій у всіх суб'єктах федерації і муніципальних утвореннях. Вони повинні бути обов'язковими для всіх підприємств і організацій незалежно від їх організаційно-правової форми (Додаток 1.) [11,167 c.].
Висновок
За останні роки в Росії пророблена певна робота щодо поліпшення організації та зміцненню матеріально-технічної бази похоронної справи. В даний час переглядаються підходи до ведення цвинтарного господарювання з урахуванням техніко-економічних, містобудівних, санітарно-гігієнічних, історико-культурних та етичних аспектів. З'являються нові види і форми похоронного обслуговування, підвищує його якість. Одним з нових напрямків, що вимагають нормативно-правового забезпечення, стало надання ділянок землі під сімейні (родові) поховання, у тому числі під майбутні поховання.
Незважаючи на потреби окремих регіонів, повільно розвиваються послуги з кремації тіл померлих. Крематорії функціонують лише в 10 містах країни.
Органи місцевого самоврядування в багатьох регіонах погано вирішують питання змісту та благоустрою міських і сільських кладовищ, у тому числі військових поховань. Під кладовища часто виділяють непридатні для цих цілей болотисті, низинні ділянки землі. Непомірно зростає вартість землі, пропонованої під кладовища. У похоронному обслуговуванні нерідко зустрічаються фірми-одноденки, випадкові і непідготовлені люди. Мають місце факти незаконних поховань. Населення недостатньо інформоване про свої права та обов'язки в галузі поховання, про чинних нормативно-правових документах у цій сфері. Потрібно внести зміну до статті 5 Федерального закону «Про поховання та похоронну справу» в частині уточнення волевиявлення осіб щодо гідного відношенню до тіла після їх смерті і згоди на вилучення (трансплантацію) органів.
Державне регулювання цієї діяльності поки не являє собою цілісної системи. Не виконуються вимоги низки важливих статей федерального закону про організацію пох...
