останні десятиліття розпочато діяльність з розробки програмного інструменту диверсифікації економіки мономіст, а також системного вирішення накопичених соціальних проблем, основним принципом якого є підтримка тільки тих інноваційних проектів і програм, які дозволяють забезпечити сталий розвиток мономіст в довгостроковій перспективі.
У ході розробки КВП ряду муніципальних утворень окремим розробникам вдалося доповнити і розвинути цей концептуальний підхід шляхом розгортання інструментально-методичної оснастки його і в підсумку вийти на створення добротних експертних зразків КВП. Паралельно, завдяки діяльності Міжвідомчої робочої групи (МРГ) Мінрегіону РФ та Робочої групи з модернізації монопрофільних міст Урядової комісії з економічного розвитку та інтеграції, вдалося сформувати організаційний і процедурний розділи механізму підтримки монопрофільних муніципальних утворень на базі розгляду КВП кожного з них. Одночасно «на місцях», в окремих суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях склалися успішні організаційні практики підтримки розробки, просування і супроводу КВП.
Досвід показав, що вибудовувані інвестпроекти в рамках КВП повинні базуватися на головному завданні: виведенні моногорода із зони некерованих ризиків, перехід в режим відтворення та забезпечення сталого соціально-економічного розвитку. Це досягається шляхом реалізації вищеназваних заходів (інвестпроектів), забезпечують модернізацію міської економіки. Неможливо реалізовувати сценарії інноваційного шляху розвитку (про які заявлено в більшості комплексних програм соціально-економічного розвитку міст підготовлених до кризи) без усунення технологічного та іншого відставання (насамперед, інфраструктурних обмежень). При цьому КВП не повинен розглядатися лише як інструмент «вибивання» федеральних ресурсів, про який потім забудуть. Це довгостроковий (принаймні трьохетапний - до 2020 року - документ).
За даними соціологічного опитування можна сказати, що сьогодні розробка КВП в більшості випадків розглядається адміністраціями мономіст і суб'єктів як документ необхідний для розуміння шляхів розвитку муніципального освіти і вибору необхідних для цього стратегій і фінансових механізмів (більше 88% опитаних ), частина керівників (близько 12%) розуміє роль цього документа досить вузько: як «вхідний квиток» для отримання федеральних коштів, не враховуючи його більш глобальну роль саме, як інструменту управління ризиками та розвитком міста, як єдиного господарського комплексу.
Станом на 1 листопада 2010 року понад 200 мономіст розробили КВП і представили їх в Мінрегіон Росії.
Сукупність викладених вище обставин виявило ряд фактів, які доповнюють і розвивають заявлену Мінрегіоном РФ позицію про те, що проблема мономіст є не кон'юнктурною, а довгостроковою, стратегічною проблемою. Найважливішими з таких розкритих фактів виступають:
- факт, який полягає в тому, що потенціал (потужна соціальна енергія), накопичений в моногородах, може бути шляхом застосування нових управлінських засобів, яким є КВП, спрямований на творення, і тим самим окремі моногорода можуть стати загальноросійськими центрами не просто випереджаючого, а саме проривного зростання. Причому, з найменшими витратами з боку федерального бюджету;
- факт, що розкриває, що за проблемою мономіст ховається проблема недореформованості Росії. По суті справи, населення мономіст виявилося заручниками власників містоутворюючих підприємств.
При цьому слід зазначити досить скептичне ставлення до даного документа (КВП) з боку представників керівництва деяких міністерств і відомств.
Довгостроковий і масштабний за своїм розвиваючим можливостям характер проблеми розвитку монопрофільних муніципальних утворень настійно вимагає і адекватних, тобто довгострокових і масштабних до свого суті заходів управління цією проблемою. Найкращою формою такого управління представляється створення спеціалізованих корпорацій розвитку, які б будували свою діяльність на базі напрацьованих в ході пілотування продуктів і функціонування якої було б підтримано розгортанням структур на рівні суб'єктів РФ або округів.
Пропонується вийти в Уряд РФ з пропозицією про створення даного спеціального інституту розвитку корпорації розвитку монопрофільних і муніципальних утворень), який би під егідою (керівництвом) Мінрегіону формував «колективні проекти розвитку», запитуючи співфінансування у існуючих інститутів розвитку. Такий інститут сприяв би виконанню завдань «Стратегії 2020», де створення кластерів, агломерацій визначається як федеральні пріоритети модернізації економіки.
Практика виділення для виконання Кипов федеральних коштів, що у розпорядженні різних ФОІВ може служити основою для формування відповідного «Національного проекту підтримки російських...
